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对于那些查明确实是由国民党中央政府、省政府、县市政府经营的，即完全官办的工商业，应该确定归民主政府接管营业的原则。
但如民主政府一时来不及接管或一时尚无能力接管，则应该暂时委托原管理人负责管理，照常开业，直至民主政府派人接管时为止。
对于这些工商业，应该组织工人和技师参加管理，并且信任他们的管理能力。
如国民党人已逃跑，企业处于停歇状态，则应该由工人和技师选出代表，组织管理委员会管理，然后由民主政府委任经理和厂长，同工人一起加以管理。
对于著名的国民党大官僚所经营的企业，应该按照上述原则和办法处理。
对于小官僚和地主所办的工商业，则不在没收之列。
一切民族资产阶级经营的企业，严禁侵犯。
三、禁止农民团体进城捉拿和斗争地主。
对于土地在乡村家在城里的地主，由民主市政府依法处理。
其罪大恶极者，可根据乡村农民团体的请求送到乡村处理。
四、入城之初，不要轻易提出增加工资减少工时的口号。
在战争时期，能够继续生产，能够不减工时，维持原有工资水平，就是好事。
将来是否酌量减少工时增加工资，要依据经济情况即企业是否向上发展来决定。
五、不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的斗争。
要等市政管理有了头绪，人心已经安定，经过周密调查，弄清情况和筹有妥善解决办法的时候，才可以按情况酌量处理。
六、大城市目前的中心问题是粮食和燃料问题，必须有计划地加以处理。
城市一经由我们管理，就必须有计划地逐步解决贫民的生活问题。
不要提“开仓济贫”
的口号。
不要使他们养成依赖政府救济的心理。
七、国民党员和三青团员，必须妥善地予以清理和登记。
八、一切作长期打算。
严禁破坏任何公私生产资料和浪费生活资料，禁止大吃大喝，注意节约。
九、市委书记和市长必须委派懂政策有能力的人担任。
市委书记和市长应该对所属一切工作人员加以训练，讲明各项城市政策和策略。
城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出发点。
如果应用对待国民党管理的城市的政策和策略，来对待人民自己管理的城市，那就是完全错误的。
一九四八年四月八日
全文九百多个字，条分缕析，将我党进入城市后遇到的新问题、新政策说得一清二楚，既好理解又便于执行。
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