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显然，梁漱溟想使国民参政会代表国民成为党派纠纷的居中调停人。
梁漱溟的提案或许不失为一种可行的解决办法，但国共双方都不可能全部采纳他的意见。
这一点梁漱溟心里很清楚，并不对提案存太多的奢望，只想在会内会外造成强烈不许内战的舆论空气，使国共双方收敛各自的军事行动，坐下来寻求解决问题的途径。
这份建议案原为梁漱溟接受统一建国同志会委托而起草的，然写出后意见互有出入，梁漱溟遂决定作为个人提案，愿联署者联署，只是许多人担心因此而惹是非，不敢签名。
最后只有几个与梁漱溟很熟的人如黄炎培、冷遹、江问渔、张君励、罗文干、胡石青、左舜生、张申府、晏阳初诸人帮忙，和几位老先生如张一磨、钟荣光、胡元倏、张澜、光升等人签名。
黄炎培老成练达，劝梁漱溟不要贸然将此案提出，而应先请示蒋介石，至少应先向秘书长王世杰加以说明，免生误会。
然而梁漱溟并没有听从黄炎培的劝说，加上联署人数凑足二十，大会提案将近截止日期，来不及向蒋介石、王世杰请示说明，径送大会。
对国共两党各打五十大板的提案，显然引起国民党方面的反感，至少是不快。
因此，国民党方面的参政员在见到梁漱溟这个提案后，最初反应是要打消此案，继则改提强调军纪军令的提案。
最后由王世杰面请蒋介石指示，蒋认为此为军令军纪问题而非党派问题，军令军纪是没能有讨论余地的，然而参政员若愿意加以研究，亦未始不可，最后则政府自有权衡。
蒋介石的指示由黄炎培向梁漱溟转达，并明确向梁暗示，提案可以修正通过，为减少麻烦，希望梁不必发言，以免引起争论。
黄炎培又向梁漱溟建议在审查此案时减少手续，照章通过。
于是在审查会上，黄炎培担任主席，第一省略宣读（照例秘书宣读全案原文），第二省略说明（照例由原提案人加以口头说明）。
然后主席又说，原提案用意甚好，所谓组织特种委员会一事似亦可行，可否勿庸多讨论？大家表示赞成，举手通过。
陶百川参政员发言，原提议特种委员会三人至五人，似乎太少；人选既请议长指定，则人数亦不妨由议长决定之，不必限制。
又大会没有几日，此委员会工作似不必限于大会期内，即在会后仍可进行报告请示于议长。
大家亦无异议而通过。
审查会完毕，送到大会上。
蒋介石亲自担任主席，仍照前省略各种手续。
只由秘书长宣读审查意见，议长问大家赞成者举手，大家举手，通过。
于是一个大案，不到两分钟便办妥。
事情不算不顺利，而梁漱溟想造成舆论空气的初意则达不到。
还有电促毛泽东参政员出席一层，则审查会以至大会皆没有提。
末后，特种委员会经议长指定十一人组织成立。
中共方面由秦邦宪、董必武代表；国民党方面则有许孝炎、李中襄等几位；居于中间的则为黄炎培、张君劢、左舜生等几位；而由副议长张伯苓和黄炎培为正副召集人，自行定期召集开会。
这显然无法实现梁漱溟的设想，只是成为一种摆设，因而不能不令梁漱溟灰心丧气。
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