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第一节 教育成本(第5页)

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根据以上各项内容调整公式为:

如果学校里同时有本科生、研究生、进修生以及函授生等,可按当量本科生计算。

假定设本科生为1,硕士生为2,博士生为3,在读研究生和进修生为1.5。

以平均在校生数为加权平均数。

②王善迈(2000)提出的社会平均直接成本计算方法的公式如下:

上述计算公式中的各项费用中,比较难处理的是固定资产费用。

由于学校建筑物、限额以上的教学科研设备和公用设备(如给排水、供暖、供电、通信、交通等),都是通过基本建设投资形成的,其物质形态在较长时间内发挥作用,在成本核算中只能计算折旧。

但是,由于教育部门是非营利性机构,政府从未规定过学校各类固定资产的折旧率和使用年限,目前只能参照企业同类固定资产的折旧率进行计算。

舒尔茨在估算教育成本时,假定学校所使用的土地无折旧,初等和中等学校的建筑物和设备的折旧率分别为3%和10%,高等学校的建筑物和设备的折旧率分别为2%和10%,这种折旧率也可以供我们参考。

③苏联学者科斯塔年(Костанян,1983)提出的社会平均直接成本计算方法的公式如下:

式中,M为国家花费在一个学生身上的全部费用;A为每年的折旧基金;B为每年的流动基金;C为每年的工资基金;P为学校每年的经济收益;T为学生在校的学习年数;N为每年的学生平均数。

④林荣日(2008)提出社会直接教育成本是指与学校教育有关的年度经常性费用和固定资产折旧费用的总和,再分摊到每位学生身上的成本,即指学校每位学生在某学年内占有的社会直接教育费。

计算公式如下:

式中,S代表某学年社会直接教育成本;P为该学年度教育经费总支出;R为该学年与教学无关的所有费用总和;N代表该学年度的所有在校生的总数(可为折合人数)。

(2)社会间接成本的计量。

根据前文的定义,教育的社会间接成本主要包括三项内容:一是教育机构土地和建筑物的潜在租金以及固定资产的折旧费,可以参照市场上同类物品的租金和企业折旧进行计算;二是学生已满劳动年龄因入学而不去就业,由此造成的社会可能获得的税收,可以按同龄就业者创造的财富的平均税收水平计算;三是国家对教育产业的税收减免、银行对教育贷款的利息优惠等,可根据实际减免、优惠的税款进行计算。

但是,由于市场的波动性、土地和建筑物等固定资产的多用途性等不确定因素过多,对教育的社会间接成本的计量比较困难,现实中还没有成熟的方法,只能粗略估算。

2.教育个人成本的计量

(1)个人直接成本的计量。

林荣日(2008)提出的个人直接成本计量方法的公式如下:

式中,Si为第i级教育层次的个人直接成本;Rin为第i级教育层次个人和家庭用于教育的各项直接费用,n代表费用种类,主要包括学杂费、书本费、纸本费、交通费、因上学而额外多支付的吃、穿、住及文娱体育费等;rij为第i级教育层次学生个人获得的奖、助学金及其他从学校方面得到的收入等。

但是,考虑到奖学金在一定程度上可以看作对学生主观学习努力程度的货币化衡量方式,加上现在助学贷款的普遍实行,本书认为可以把个人直接成本的计量公式修改为下式:

式中,ci为第i级教育层次个人获得的奖学金;hi为个人从学校或社会得到的助学金和勤工俭学收入;Ti为贷款金额;k为利息率,若学生没有申请贷款,则k可取值为零。

(2)个人间接成本的计量。

个人间接成本即个人接受教育所付出的机会成本,它反映了教育资源稀缺的现实,但不同时期、不同地区的教育资源稀缺程度是不一样的,因此,对个人间接成本的计量也存在不同的方法。

①美国学者舒尔茨(1982)提出的个人间接成本计算方法。

舒尔茨首先做了如下三个假定:其一,假定14岁以下的学生不存在因为上学而放弃收入的问题,所以他只把14岁以上的学生计算在内;其二,假定这些学生全部进入劳动力市场,并全部进入工业部门;其三,不存在因14岁以下的学生全部进入劳动力市场而引起工资水平下降的问题。

计算分为三步进行。

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