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（二）各地积极筹备
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朝廷下达拒绝二次请愿的上谕后，军机大臣即要民政部饬内外城巡警总厅禁止各报馆刊登关于国会请愿各事，并不得妄加訾议；派巡警随时密探代表举动，授意尚书善耆劝代表迅速出京。
北京国会请愿同志会成立以来，一直没有立案，善耆为保护这个团体，命外城巡警总厅传谕代表，再不立案，即应解散。
7月3日，代表团开会讨论，公推康士铎为临时会长，主持会议。
讨论多时，议决将请愿同志会附于代表团之内，由同志会推举两人掌理一切职务，由代表出名呈报立案，待批准以后再公举干事，作为正式成立。
第二天便到外城巡警总厅立案。
巡警总厅呈报民政部。
民政部侍郎和各丞意见不一，多主应转商军机大臣决定。
善耆不以为然，对他们说：“凡人民结社立会能不违背法律者，本部即有保护之责。
查国会请愿一事，多系志士热心爱国，以和平主义力求进行，现在预备第三次请求，以冀挽回上心，该会既无强挟之要求，即为不背法律之明证，应即允准立案，何必请商政府，致多周折。”
当即批准。
[15]
7月上旬，国会请愿代表团发出公启说：“吾国人民对于政界所抱宗旨，显分两派，一有政府，一无政府；无政府主不请愿，有政府主必请愿。
而请愿一途，又分两派，一主激烈，一主和平。
激烈则必经祸乱而始有效，和平则不酿祸乱而亦未始无效。
夫无政府之说，同人等与诸君子绝对不能附和，无待词费。
即主张请愿，或以出于激烈之故，上下交哄，中外纷乘，吾国现象如何，岂宜有此经历？本以国利民福悬为正鹄，毫厘千里，差谬悬殊，求果择因，不敢不慎。
是以同人议决之案，一以和平进行为宗旨，而其作用亦即伏于康庄坦**之中，以冀收真力弥满之效。
议决案内谓必各府厅州县皆设一同志分会为体，而于请愿时各属皆以万数签名，一二代表为用，诚能如是，则合举国之人平时皆耳国会而口国会，届时请愿惨怛呼号，一如寒之欲衣，饥之欲食，真宰上诉，皇天亦泣，诚之所至，金石为开，而谓政府终不睹不闻，誓必绝民而立，抑亦轻量政府之甚”
。
“故同人显以真诚启朝廷固崇邦本之心，即隐以实力动政府顾畏民碞之念。
此固同人等仰体先皇帝颁布立宪之公与今上继志述事之善，始终冀以君民一德，不惊不扰，促令安全成立，以垂为特色之改革历史，而不惮委曲繁重以期其域之必赴，谅亦诸君子志同道合，舍是则无万全之谋者也”
。
“同人等今日所窃窃顾虑者，不患不动于上，患不动于下；而下之不动，不患在无应，而患在无呼。
夫欲各省府厅州县皆有请愿准备，挈领而振，登高一呼，惟诸君子是赖”
。
并说，关于农历九月的间接请愿，待咨议局联合会决定后再行报告。
[16]
各省人民得知国会请愿代表团决定进行第三次请愿，都热烈拥护，积极行动起来。
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