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他写信给马克思说：“我开头写什么是共产主义，随即转到无产阶级——它产生的历史，它和以前的劳动者的区别，无产阶级和资产阶级之间的对立的发展，危机，结论。
其中也谈到各种次要问题，最后谈到了共产主义者的党的政策中应当公开说明的那些内容。”
②1847年11月14日恩格斯当选为同盟巴黎区部出席同盟第二次代表大会的代表。
同年11月23—24日，他写信给马克思，指出：“这次代表大会肯定是决定性的，因为这一次我们将完全按照我们自己的方针来掌握大会。”
③他还建议：“我们最好不要采用那种教义问答形式，而把这个文本题名为《共产主义宣言》。
因为其中或多或少要叙述历史，所以现有的形式完全不合适。”
④
1847年11月29日至12月8日在伦敦秘密召开了同盟第二次代表大会。
出席者有来自英、法、德、比、瑞士、波兰等国的代表。
马克思代表布鲁塞尔区部、比利时人特德斯科代表列日区部参加大会。
马克思在从布鲁塞尔前往伦敦与会的途中还于同年11月27日在比利时的奥斯坦德会见了从巴黎路过此地的恩格斯，他们俩专门讨论了要提交大会讨论的纲领问题。
这次大会仍然没有保留下来原始记录。
我们只能从当时马克思、恩格斯之间的通信和后人写的回忆录中得知大会的主要实况。
在大会十天会期中，除了修改并通过章程之外，主要是辩论纲领问题。
有些人因受魏特林主义、蒲鲁东主义和“真正社会主义”
影响的余毒未消，仍然反对科学共产主义的原则。
在长时间的热烈争辩中，分歧相当明显，怀疑不时出现。
由于马克思、恩格斯鞭辟入里的透彻说明，“所有的分歧和怀疑终于都消除了，一致通过了新原则”
①。
代表们都同意恩格斯提出的不用教义问答形式，并将纲领称为《共产主义宣言》的建议。
大会决定委托马克思、恩格斯起草新的纲领公之于世。
综上所述，1836—1846年德国正义者同盟经过十年之久的活动为建党准备了良好的条件，积累了丰富的经验，造就了一批优秀的领导骨干。
从1846年年初建立布鲁塞尔共产主义通讯委员会起，在它的领导下，经过近一年半的努力，在英、法、德、瑞士等国先后成立了10个共产主义通讯委员会，从思想上、组织上、人事上做了充分准备，终于在1847年6月2日创建了世界上第一个国际性的共产党——共产主义者同盟。
如果没有正义者同盟前十年准备的条件，仅靠近一年半的努
力，第一个共产党还难以顺利建立。
马克思自己在1860年还十分坚定地说：“共产主义者同盟是1836年在巴黎成立的。”
①到1847年正义者同盟改组、改名为共产主义者同盟时，当即在同年6月和11月召开两次党代表大会，充分发扬党内民主，集中集体智慧，发挥马克思、恩格斯的个人才能，制定了党纲和党章，会后选出了中央领导机构，在英、法、德、比、荷、瑞士、瑞典和美国，共有8个国家建立了地方支部，拥有约400个成员，创办了《共产主义者杂志《德意志—布鲁塞尔报》等报刊。
同时还拥有德意志工人协会、国际民主协会、民主派兄弟协会等外围群众组织，开展群众性的宣传和组织活动。
这样，由于世界上第一个共产党的创建，就开辟了国际共产主义运动的新纪元。
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