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普列汉诺夫为大会主席，列宁和克拉西柯夫②为大会副主席。
这次大会既然旨在重新建党，所以主要议题是制定党纲、党章，主办党的机关报，选举产生党中央领导机构。
同时还讨论了民族问题、党的组织工作和宣传工作，工会、军队、学生工作，以及对待其他党派的方针等问题。
由于这次大会代表成分复杂（既有火星报派，又有不坚定火星报派、中派和反火星报派），所以注定大会在重大问题上必定会有重大争议。
这次提交党的二大讨论的是由普列汉诺夫草拟、经《火星报》编辑部修改后提出的党纲草案。
在大会上争论最为激烈的是党纲中是否要写上“社会革命的必要条件就是无产阶级专政”
。
经济派首领阿基莫夫和马尔丁诺夫等坚决反对党纲写进“无产阶级专政”
，他们认为专政是同民主原则不相容的，党的政策应该服从基本民主原则。
普列汉诺夫挺身而出，说明我们不能孤立、抽象地看待基本民主原则，而必须以人民的利益作为最高准则。
他还通俗地表明：社会民主党人掌握政权后如果为了人民的利益需要限制上层阶级的选举权，这样的无产阶级专政并不违背革命民主原则。
①反火星报派还认为西欧各国社会党党纲中均未提出无产阶级专政，俄国的阶级矛盾正趋向缓和，只要逐步改善工人经济状况，不必通过无产阶级专政就可以达到社会主义。
这些观点遭到在场知情代表的批驳。
西欧各国社会民主党未在党纲中写进无产阶级专政，那是由于它们在参与议会合法斗争的条件下顾忌会因此遭到资产阶级借口加以取缔。
俄国根本没有议会，俄国社会民主党也没有进行议会合法斗争，它在1898年刚成立就被沙皇专制政府镇压取缔。
如今重新建党，当然要表明党当前要进行民主革命，将来要通过无产阶级专政实现社会主义革命。
目前阶级矛盾缓和远未出现，不可能只通过经济斗争就实现社会主义。
经济派代表还反对党纲草案中提出无产阶级领导权以及要解决农民土地问题和民族问题，以争取农民同盟军和各民族人民同盟军的规定。
会上也都遭到众多代表义正词严据理批驳。
结果党纲草案在大会上获得大多数代表同意通过。
大会在讨论党章草案时出现了更为复杂的情况。
党章草案是列宁起草的。
其中第一条规定：“凡承认党纲，在物质上帮助党并亲自参加党的一个组织的人，都可以作为一个党员。”
在大会讨论中，马尔托夫对这一条提出不同的意见。
他主张修改为：“凡接受党纲，在物质上帮助党并且在党的一个组织领导下经常协助党的，都可以成为”
党员。
马尔托夫属于哪一派?他为何要反对列宁的条文而另作主张呢?
马尔托夫（1873—1923），犹太血统，1891年在彼得堡大学就读期间加入革命小组，次年被捕流放；1895年参与创建彼得堡工人阶级解放斗争协会，翌年又被捕流放三年；1900年流亡欧洲后成为列宁创办的《火星报》编辑部编委。
他在党代会上提出修改党章第一条条文是照搬西欧社会民主党的经验，没有考虑到俄国国情民情的特点。
例如，德国社会民主党1890年哈勒代表大会通过的党章第一条规定：“凡承认党纲的基本原则，并尽力支持党的人，都可以成为社会民主党党员。”
①德国党当时主要从事议会合法斗争，不要求党员参加一个组织，不给党员个人布置具体的任务，只要求党员凭个人自觉尽力支持党。
而俄国党处在沙皇专制政府严加监控条件下，从事秘密非法斗争，必须要求党员参加秘密组织，还要过组织生活，接受党组织布置的具体任务。
列宁认为俄国必须建立一个组织严密、纪律严明、对党员要求严格、对违纪者要严肃处理的、以职业革命家为核心的无产阶级社会主义政党。
由于火星报派骨干马尔托夫倒戈，并联合反火星报派和中派，在大会上占多数，结果大会在表决党章时，以28票对22票（另有1票弃权）通过了马尔托夫的条文。
尽管如此，党章中关于坚持中央委员会权威、捍卫党的集中制原则、反对党内地方自治和联邦制的条文，还是在大会上获得多数通过。
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