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立宪民主党与十月党人操控的临时政府决定把工兵代表苏维埃领导人中孟什维克与社会革命党的头面人物吸收加入政府，组成联合内阁。
孟什维克马·伊·斯科别列夫任劳动部长，伊·格
·策烈铁里任邮电部长，社会革命党人维·米·切尔诺夫任农业部长，借以缓解人民愤懑。
代表会议坚决反对工兵代表苏维埃派自己的代表参加联合内阁，认为任何人参加进行帝国主义战争的政府都是战争同谋者。
代表会议在自由讨论中是有重要分歧意见和激烈交锋争论的。
关键问题在于俄国民主革命的任务是否已经基本上完成，革命性质是否已经开始转变为社会主义革命。
在代表会议上加米涅夫和李可夫等人认为俄国民主革命的任务尚未完成，要监督、推动资产阶级临时政府召开立宪会议，建立议会制共和国。
实现社会主义革命的条件尚不具备。
列宁在印发给各位代表的《四月提纲》和在代表会议上的多次发言中明确指出：“一切革命的根本问题是国家政权问题。”
①俄国二月革命胜利推翻了沙皇专制政府，政权转归资产阶级立宪民主党人掌握的临时政府，这标志着反封建君主专制的资产阶级民主革命的任务已经基本完成。
俄国二月民主革命最大的新特点是工人阶级和士兵（穿军装的农民）是革命主力军，而且在革命胜利的2月27日当天晚上就成立了工兵代表苏维埃政权，但是孟什维克与社会革命党人掌控了苏维埃政权，他们推行支持资产阶级临时政府的错误政策。
从实际出发，可以看出：“俄国当前形势的特点是从革命的第一阶段向革命的第二阶段过渡，第一阶段由于无产阶级的觉悟和组织程度不够，政权落到了资产阶级手中，第二阶段则应当使政权转到无产阶级和贫苦农民手中。”
①也就是抵制临时政府，力争做到“全部政权归苏维埃”
。
由主张革命路线的布尔什维克党掌握苏维埃的领导权，使民主革命逐步转变为社会主义革命。
列宁认为苏维埃是俄国工人继承1871年巴黎公社革命传统创造的新型工人阶级国家，这是远比资本主义议会共和国更加优越的新型国家形式。
列宁在《四月提纲》中明确指出：“不要议会制共和国（从工人代表苏维埃回到议会制共和国是倒退了一步），而要从下到上遍及全国的工人、雇农和农民代表苏维埃的共和国。”
②
四月代表会议后，由于孟什维克和社会革命党人在人民群众和苏维埃中还有较大影响和势力，贯彻执行“全部政权归苏维埃”
的旨在和平过渡到社会主义的路线，仍然要经过布尔什维克党艰巨而复杂的政治斗争。
孟什维克的思想领袖，俄国马克思主义的元老普列汉诺夫夫妇等人也于1917年3月31日（公历4月13日）夜间回到彼得格勒（比列宁早回来3天）。
他不负孟什维克们的厚望，回国后立即接任孟什维克于二月革命胜利后恢复出版的《统一报》的主编③，在他周围了形成了孟什维克统一派。
普列汉诺夫从1917年4月至他临终前的1918年1月在报上发表了近150篇文稿。
普列汉诺夫认为德国是高度发达的资本主义国家，它对外发动帝国主义战争旨在掠夺他国，而“俄国不仅吃存在着资本主义的苦头，而且也吃资本主义生产方式不够发达的苦头”
①，俄国资本主义的黄金时代远未过去，俄国的资本主义远未阻碍生产力的发展。
这次世界大战正是德国首先对俄国宣战，所以俄国人理应奋起“保卫祖国”
，支持临时政府把战争进行到最后胜利。
在这种错误观点支配下，他认为列宁硬要鼓动德、俄两国前线士兵联欢，硬要号召群众反对临时政府，硬要推行“全部政权归苏维埃”
，这是宣扬无政府主义的梦话。
他认为俄国马克思主义者30多年来一直反对民粹派把反对沙皇专制政权的民主革命与实现社会主义混为一谈，一直宣传马克思主义关于民主革命要为充分发展资本主义创造条件的观点。
他说：“我坚信、不会有这样的情况，我国工人会看出，列宁关于和德国人联欢，关于推翻临时政府，关于夺取政权等等的号召究竟有什么实际意义，换言之，他们会看出，这些号召乃是在俄国土地上散播无政府主义混乱状态的一种极其有害的疯狂企图。”
②
普列汉诺夫随后还在《统一报》上发表一系列文章，鼓吹俄国因生产力低下不能从民主革命过渡到社会主义革命。
他形象地说：“俄国历史还没有磨好将来要用它烤成社会主义馅饼的那种面粉。”
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