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，是"无理性的犯罪行为”
。
这些自命为民主派的人士竟然要求成立一个基础广泛的民主派政府来召开立宪会议。
实际上就是主张新政府要以他们为主体。
他们的错误观点在大会上遭到多位代表批驳，尤其是托洛茨基在会上针锋相对地指出：“眼下发生的事件是起义，不是阴谋。”
托洛茨基义正词严又打中要害的讲话在会场上引发一阵热烈的掌声和欢呼声。
也使得孟什维克首领马尔托夫等人气急败坏，马上站起来说：“那我们现在就离开。”
他们那一伙100多人纷纷退出会场。
这样第二次全俄工兵农苏维埃代表大会就成为工兵农当家做主的真正革命的议会。
卢那察尔斯基接着在大会上宣读了列宁以大会名义起草的《告工人、士兵和农民书》。
这份宣言书中宣告苏维埃政府提议马上结束战争，缔结和约，把土地分给农民，军队实行民主化，实行对生产的工人监督，保证按时召开立宪会议，设法将粮食运往城市，将生活必需品运往农村，保证俄国境内各民族享有真正的自决权。
这些内容全面满足了当时俄国人民对“和平、土地、面包”
等的强烈要求，没有空话、套话和官话。
宣言书除2票弃权、12票反对外，获得绝大多数代表赞成通过。
第一天晚上的大会开到凌晨5点多才结束。
第二天（1917年10月26日，公历11月8日）晚上9点继续举行大会第二次会议。
头一天晚上列宁密切注视攻打冬宫最后一仗的进程，没有参加大会。
当他第二天晚上出现在大会讲台时，“延续了好几分钟的欢呼。
欢呼结束之际，他简单明了地说了一句：我们现在就着手建设社会主义制度”
①。
随后列宁受大会主席团委托，在大会上做了关于战争问题和土地问题的报告，受到广泛拥护，最后一致通过了列宁起草的《和平法令》，其中对和平问题这个紧要而棘手的问题，提出苏维埃政府要向一切交战国的人民及其政府建议立即就缔结公正的民主的合约进行谈判，终止罪恶的战争。
《土地法令》在表决中以1票反对、8票弃权获得绝大多数代表通过。
其中规定：立刻废除地主土地所有制，使土地成为全民财产并交给一切耕种土地的劳动者使用。
考虑到当时广大农民还深受社会革命党关于平均分配土地思想的影响，布尔什维克没有立即提出土地国有化的主张，而是采纳了全俄农民代表苏维埃代表大会通过的农民关于土地问题的委托书，其中要求把土地按劳动力平均分配给劳动者使用。
这种在策略上政策上的妥协，有利于使苏维埃政权得到广大农民的支持与拥护。
受大会主席团委托，加米涅夫做了关于政权组织和苏维埃政府组成的专题报告。
他依据党中央决定指出：在立宪会议召开之前，先成立工农临时政府管理国家。
政府名称定为人民委员会，设主席1人，分设14个人民委员部，各部首脑称人民委员。
布尔什维克党曾经邀请左派社会革命党3个人参加政府，但是他们认为这样会加深他们与社会革命党等之间的矛盾，因此暂不参加。
政府组成人员是列宁任人民委员会主席，外交人民委员托洛茨基，内务人民委员李可夫，陆海军人民委员安东诺夫-奥夫申柯、德宾科和克雷连柯，司法人民委员洛莫夫，民族人民委员斯大林，劳动人民委员施略普尼科夫，农业劳动人民委员米留廷，工商业人民委员诺根，粮食人民委员泰奥多罗维奇，邮电人民委员阿维洛夫，教育人民委员卢那察尔斯基，交通人民委员人选暂缺，有待遴选。
这15个人民委员候选人全是坐过牢、被流放过或流亡国外的老布尔什维克，其中11名知识分子，4名工人。
这个政府名单在大会上获得绝大多数代表通过。
大会最后选举出101人组成的全俄中央执行委员会，作为全俄苏维埃代表大会的常设机关（相当于当今我国全国人民代表大会常务委员会），其中布尔什维克62人，左派社会革命党29人，孟什维克国际主义派6人，其他左翼小党派4人。
加米涅夫当选为全俄中央执委会主席。
代表大会于10月27日凌晨5点15分闭幕。
没有乐队伴奏，没有统一指挥，代表们满怀豪情自发地高唱“国际歌”
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