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无为政治
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论权力的人多少可以分成两派，两种看法：一派是偏重在社会冲突的一方面，另一派是偏重在社会合作的一方面；两者各有偏重，所看到的不免也各有不同的地方。
从社会冲突一方面着眼的，权力表现在社会不同团体或阶层间主从的形态里。
在上的是握有权力的，他们利用权力去支配在下的，发号施令，以他们的意志去驱使被支配者的行动。
权力，依这种观点说，是冲突过程的持续，是一种休战状态中的临时平衡。
冲突的性质并没有消弭，但是武力的阶段过去了，被支配的一方面已认了输，屈服了。
但是他们并没有甘心接受胜利者所规定下的条件，非心服也。
于是两方面的关系中发生了权力。
权力是维持这关系所必需的手段，它是压迫性质的，是上下之别。
从这种观点看去，政府，甚至国家组织，凡是握有这种权力的，都是统治者的工具。
跟下去还可以说，政府、甚至国家组织，只存在于阶级斗争的过程中。
如果有一天“阶级斗争”
的问题解决了，社会上不分阶级了，政府、甚至国家组织，都会像秋风里的梧桐叶一般自己凋谢落地。
——这种权力我们不妨称之为横暴权力。
从社会合作一方面着眼的，却看到权力的另一性质。
社会分工的结果使得每个人都不能“不求人”
而生活。
分工对于每个人都是有利的，因为这是经济的基础，人可以花费较少劳力得到较多收获；劳力是成本，是痛苦的；人靠了分工，减轻了生活担子，增加了享受。
享受固然是人所乐从的，但贪了这种便宜，每个人都不能自足了，不能独善其身，不能不管“闲事”
，因为如果别人不好好地安于其位地做他所分的工作，就会影响自己的生活。
这时，为了自己，不能不干涉人家了。
同样，自己如果不尽其分，也会影响人家，受着人家的干涉。
这样就发生了权利和义务，从干涉别人一方面说是权利，从自己接受人家的干涉一方面说是义务。
各人都有维持各人的工作、维护各人可以互相监督的责任。
没有人可以“任意”
依自己高兴去做自己想做的事，而得遵守着大家同意分配的工作。
可是这有什么保障呢？如果有人不遵守怎么办呢？这就发生了共同授予的权力。
这种权力的基础是社会契约，是同意。
社会分工愈复杂，这权力也愈扩大。
如果不愿意受这种权力的限制，只有回到“不求人”
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