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王安石理财：经济基础规范一切力量
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熙宁二年（公元1069年）二月初三，王安石升为右谏议大夫、参知政事。
近五个月以来，京城及河北等地灾害不绝，先是黄河多处决口，接着河朔及东京一带地震频仍，连绵数月不止。
安石正是在这个多事之秋进入了宰执阶层。
虽然这在某种程度上可以说是天子有意和众望所归的结果，但就像这个多灾多难的时代一样，安石从一开始就面临着冲突、斗争的考验。
早在此前的去年年初，安石除丧后竟还是累召不起，就引起一些人的抨击，说他态度不恭，对天子有所要挟。
七月入居翰林后，围绕一项关于“谋杀”
的法律律令的具体界定，司马光与安石意见相左，发生了第一次争执。
接着，参知政事唐介因不满天子事事都视安石可否，愤懑难捺，数与安石当廷争论。
可唐介虽然号称鲠直敢言，但固执强辩却无法抵敌安石，加上天子的偏向，最后气得背疽发作而死。
即使不论政治分歧，天子如此袒护安石，注定了他今后的日子必然是众谤交加的命运。
王安石入居副相二十四天后，神宗下诏在朝廷设置了一个新机关“制置三司条例司”
，以陈升之、王安石领衔。
这个机构名义上归在三司之下，但因其职责是掌经画邦计，议变旧法而通天下之利，实际上的地位却是在三司甚至宰执之上。
不用说，这是安石开始推行酝酿已久计划的第一步。
到职伊始，安石立即任命吕惠卿、苏辙负责条例司的日常工作，其中吕惠卿尤为核心。
安石选择吕惠卿作为变法的同盟者是必然的。
惠卿字吉甫，也是南方人，嘉祐二年进士，曾为欧阳修、曾公亮所推重。
及第后曾任真州推官，秩满入都，遇到在京师群牧司任职的王安石，两人讨论经义，多有所合，遂订为至交，至今也有十几年的时间。
安石在皇上面前推荐惠卿，着重说他学先王之道而能致用，这与安石本人强调经世的观点正相一致。
在条例司事无大小，安石辄与他商量而定，也是基于这一点而来，并未考虑其他因素。
司马光不愿意自己一贯推重的贤者王安石走向他的反面，所以竭力攻击吕惠卿险佞乖巧、蛊惑人心，还曾专门贻书安石，说此人日后必将出卖变节，劝他疏远惠卿。
但此时此刻安石不可能接受这样的忠告。
凭心而论，吕惠卿虽然为人有不少缺点，并在最后也确实背离了安石，但他为安石变法作出了重大贡献是不容置疑的。
就某种意义上说，是吕惠卿成了安石的替罪羊，几乎为他承担了道德上的所有攻击。
安石选择惠卿是他个人的失误，而并非是变法的失误。
到了这年的四月，事态已渐渐明朗，改弦更张的变法措施即将出台，也早已不是秘密。
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