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军饷与国家财政卫兵坏而募兵增，财政难以为继01
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明初卫军粮饷，基本上由屯田所入支给。
明太祖在初起兵时，即立民兵万户府，寓兵于农：
戊戌（1358）十一月辛丑，立管理民兵万户府。
令所定郡县民武勇者，精加简拔，编辑为伍，立民兵万户府领之。
俾农时则耕，闲则练习，有事则用之。
事平有功者一体升擢，无功令还为民。
（《明太祖实录》卷六）
又令诸将屯田各处。
建国后宋讷又疏劝采用汉赵充国屯田备边的办法，以御蒙古。
他说：
今海内乂安，蛮夷奉贡。
惟沙漠未遵声教。
若置之不理，则恐岁久丑类为患，边圄就荒。
若欲穷追远击，六师往还万里，馈运艰难，士马疲劳。
陛下为圣子神孙万世计，不过谨备边之策耳。
备边固在乎兵实，兵实又在乎屯田。
屯田之制，必当以法汉（赵充国）。
……陛下宜于诸将中选其智勇谋略者数人，每将以东西五百里为制，随其高下，立法分屯。
所领卫兵以充国兵数斟酌损益，率五百里一将，布列缘边之地，远近相望，首尾相应，耕作以时，训练有法，遇敌则战，寇去则耕，此长久安边之法也。
（《西隐文稿》卷一〇《守边策略》）
同时由海道运粮到辽东，又时遭风覆溺。
因之决意兴屯，不但边塞，即内地卫所也纷纷开屯耕种。
定制边地卫所军以三分守城，七分屯种，内地二分守城，八分屯种。
每军受田五十亩为一分，给耕牛农具，教树植，复租赋。
初税亩一斗。
建文四年（1402）定科则，军田一分正粮十二石，贮屯仓，听本军自支。
余粮为本卫所官军俸粮。
永乐时东自辽左，北抵宣大，西至甘肃，南至滇、蜀，极于交阯，中原则大河南北，在在兴屯（《明史》卷七七《食货志一·田制》）。
养兵（数）百万，基本上由屯田收入支给（同上书卷二五七《王洽传》）。
除军屯外，边上又有商屯。
洪武时户部尚书郁新创开中法：
新以边饷不继，定召商开中法。
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