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第二节驻满全国的军事特务机构（一）镇守和守备
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明代统治者既将全国兵权交给宦官去掌握监督，平时统领提督京营，战时充任大将或监军，但以全国之大，各边要塞繁多，他对防守将官们仍是不放心，于是便在各省各边设置一个永久的特务机构，由宦官特务主持，监视那些边将。
这机构便是镇守和守备。
起初的时候，还只在各边设置，主要任务只限于军事，后来统治者大概觉得这机构对巩固专制独裁很有用，便扩大到内地各省，甚至各道各府。
于是任务也就随之扩大，除军事而外，政治措施、地方官吏、民间情事均在其监视侦察之中，换言之，就是等于东厂和锦衣卫派驻各地的分号。
明代镇守和守备的沿革及其职权大略如下：
镇守沿革
所谓镇守，原是明代武官的职衔，有镇守、分守等级，“总镇一方者为镇守，独镇一路者为分守”
（160）。
担任镇守的都是总兵官，担任分守的则多半是参将。
各边各省都设有镇守总兵官，掌握一方一省的兵马大权。
宦官之有镇守、分守等名目，便是因袭这制度来的。
宦官镇守各地沿革情形，据《明史·职官志三》说：
镇守太监始于洪熙，遍设于正统，凡各省各镇无不有镇守太监，至嘉靖八年后始革。
这只是一个大概的说法，并不绝对正确，而且其间增设变化很多，兹汇述于下：
镇守太监的设置，远在朱棣时代：
（永乐元年）始命内臣出镇。
初，建文帝御内臣严，燕师渡江，率逃入军中，漏泄朝廷虚实，然上甚德之。
及即位，行封赏，诸宦官言功不已，上患之。
会遣顾成、韩观、何福等出镇贵州、广西、宁夏诸边，别选宦官有谋略者与之偕行，赐公侯服，位诸将上。
未几置三大营，又命以提督监京军。
由是大权悉以委寄，遂为一代厉阶之梗云。
（161）
永乐八年敕内官马靖往甘肃巡视如镇守。
“西宁侯宗琥处事有未到处，密与之商议，务要停当，尔却来回话。”
（162）
这虽然只是巡视，但敕内所赋予的职权是“如镇守”
，这就是镇守太监的开始。
到朱棣末年各边镇守宦官就逐渐加多，大概已经正式有“镇守”
衔名，而且竟胁制总兵官了：
自文皇任宦官监军分镇，遂至擅用威福，激生事端，一时边镇总兵为所胁制，往往畏之。
（163）
事实的例子如：
永乐时，诸边率用宦官协镇，恣睢专军务，（甘肃总兵官费）（左王右献）亦为所制。
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