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养心殿西暖阁，檀香幽微。
炭火将室内烘得暖意融融，却驱不散雍正眉宇间那因连日思虑吏治根本而凝结的沉郁。
张廷玉奉召入内，这位历经康熙、雍正两朝、以谨慎缜密、老成谋国著称的首辅大学士，虽年事已高，步履依旧沉稳，目光清亮如昔。
他深知若非极重大之事，皇上不会在此时单独召见，与皇后一同议事。
“衡臣，坐。”
雍正示意赐座，开门见山，声音里带着探究与一丝不易察觉的迫切，“广州之弊，触目惊心。
朕与皇后、图里琛深谈，皆以为地方官员，尤以知府、知县乃至督抚，权力过于集中，乃贪腐丛生、政令不行、冤狱难雪之症结。
朕召你来，便是要听听，你对此事，有何看法？”
张廷玉闻言，并未立刻回答，而是缓缓捋了捋花白的胡须，眼中掠过一丝“终于等到皇上问及此事”
的复杂神色，他起身，向雍正与我深施一礼，方才重新落座，声音平稳而清晰：
“皇上圣明，皇后娘娘明鉴。
此问，实乃直指我朝乃至历代吏治一大痼疾之核心。
老臣在中枢数十载，观地方奏报，察官员迁转，对此积弊，亦是忧心日久。
皇上今日能洞见及此，实乃朝廷之幸，万民之福。”
他顿了顿，似乎在整理最要害的措辞：“皇上问老臣看法，老臣便斗胆，不先说知府、知县，单以封疆大吏之首——总督为例，试为皇上、娘娘剖析一二。”
“总督？”
雍正身体微微前倾。
“正是。”
张廷玉颔首，“一省总督，位高权重，常辖一省，甚或两省、三省，亦非罕见。
其权责，照《大清会典》及惯例，可谓包罗万象。
民政诸务，如钱粮、刑名、教化、河工，固为其分内；军政大事，因其掌有‘督标’亲军，对省内提督、总兵亦有节制、督察之权，故防务、练兵、乃至剿匪平乱，亦在其职责范围。
看似权赫赫，威震一方。”
他话锋却陡然一转，语气变得凝重：“然，皇上，娘娘，您二位细想，问题便来了。
这总督一人，日理万机，他既要与巡抚协调政务，需驾驭布政使、按察使、学政等司道大员，更要通过层层府、州、县，将政令推行至基层。
此为民政一线。”
“同时，他又须管好麾下督标兵马，协调、监督省内提督、各镇总兵，关注边海防务，处置地方治安、匪患。
此乃军政一线。
两线并行，千头万绪。
这岂非正是……图里琛大人所言，‘眉毛胡子一把抓’？”
“正是‘样样都管’！”
雍正接口道，眼中锐光闪动，显然想起了图里琛转述的甄远道之言。
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