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第二节“水晶之夜”
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1936年8月柏林将举办世界奥林匹克运动会，纳粹当局担心公开的反犹行为会导致其他国家采取抵制奥运会的行动，削弱其“造势”
运动的效果，遂在表面上降低了反犹的调门。
尤其在奥运会举办期间，商店、旅馆、啤酒馆和公共游宴场所悄悄地取下了“犹太人恕不招待”
（Jude）
的牌子。
以至于1936—1937年这两年，成了反犹行为中“平静的年份”
。
然而在相对平静的外表下，反犹暗流仍在涌动。
1936年10月9日，当局颁布一项法令，禁止公务员到犹太医生、药剂师、医院和护理站接受治疗或咨询，违者将被取消所享有的一切福利待遇，亦不承认他们所持有的犹太医生开具的疾病证明。
[21]与此同时，各地侵扰犹太人商店的事件也时有发生。
伴随着纳粹统治集团内部权力斗争的展开，党卫队的地位不断上升，它在处理犹太人问题上的发言权也越来越大。
相比于冲锋队和党内反犹狂徒施特赖歇尔之流，党卫队在处理犹太人问题上更加理性和有条理，但是一旦确定了行动的基本原则后，执行起来也更加冷酷。
1934年5—6月，党卫队保安处曾提出过《关于犹太人问题的形势报告》，该文件在分析犹太人问题性质的基础上，提出大规模驱赶性移居的建议。
它认为，犹太人内部存在着复国主义派和同化论派，当局应该把两者区分开来，支持前者，围剿后者。
1935年5月15日，海德里希在综合内部意见的基础上，在党卫队机关报《黑色军团报》上公开发表文章，称：“我们必须根据犹太人的所作所为，把他们分成两类：以公开的犹太人身份活动者；隐藏自己的身份，但实际上成为国际犹太人阴谋集团的代理人者。
在德犹太人也已经沦落为两个集团：犹太复国主义者和同化论者。
前者坚持自己的种族身份，通过移居巴勒斯坦以组建自己的犹太国家。
后者则拒绝承认自己的种族身份，声称忠诚于德国，或通过受洗成了基督徒，以便推翻民族社会主义的原则。”
由此，海德里希认为党卫队应该支持前者，鼓励更多的犹太人前往巴勒斯坦，并且为所有的犹太人和犹太组织建立详细档案。
[22]1936年秋，党卫队保安处在内部设立了一个名为“II-112”
的犹太事务特别处，由阿道夫·艾希曼（AdolfEi，1906—1962）任处长。
经过一年多的酝酿，1937年12月7日，该处提出自己的工作目标是“将有关犹太人问题的所有工作都集中到党卫队保安处和盖世太保手中”
。
11天后，即12月18日，它又提出“民族社会主义犹太政策”
的工作目标：（1）在公众生活的一切领域（包括经济领域）内缩减犹太人的影响；（2）鼓励犹太人向外移居。
然而，在鼓励犹太人向外移居问题上，德国也遇到了一些障碍。
统治集团中诸如沙赫特等保守派人士，既顾及国外的反应，希望维护德国的国际形象，更考虑经济的平稳运行，担心大规模驱犹会冲击原有的经济平衡。
领导“全国移居办公室”
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