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2、文治
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1）、改革漕运、盐政，开禁采矿
道光四年（1824），江南高堰漫口，清水宣泄过多，高宝至清江浦一带，河道节节浅阻，船只不能畅行，漕运再度紧张。
有人奏请引黄入运，添筑闸坝，终因黄河水夹带大量泥沙淤积于河床，漕船仍不能通行。
道光帝决计革除漕政积弊，有效地解决漕运问题。
自元至明，海运之法，行之有效。
清代嘉庆时，也曾试行。
后来由于部分廷臣及主持漕运的胥吏以风涛、“海贼”
等理由加以反对而一直不能实行。
道光帝在廷臣“有谓可以试行者，亦有谓断不可行者，迄无定见”
时，提出了自己的看法。
他认为，江苏、松、常、镇，浙江杭、嘉、湖等府属，滨临大海，商船装载货物驶至北洋，在山东、直隶、奉天各口岸卸运售卖，一岁中乘风开放，每每往来数次，“似海道尚非必不可行，令两江总督魏元浩、漕运总督严检、江苏巡抚张师诚、浙江巡抚黄鸣杰等各就所属地方情形，“广谘博采，通盘经划，悉心计议，勿存成见”
，将海运之事“一一熟筹”
。
但是，这些官员不愿承担海运风险，均以为海运窒碍难行，仍主张采用“引黄济运”
，盘坝接运的办法。
这种办法实行的结果，不仅无法从根本上解决漕运问题，还虚耗了大量资金。
道光五年六月，道光帝分别给阻挠海运、又拿不出漕运办法的大学士孙玉庭及江浙有关地方官员以革职、降级、调用等处分，改派琦善为两江总督，并任命富有改革精神、政绩卓著的安徽布政使陶澍为江苏巡抚，命他们切实筹措海运事宜。
然后上奏，主张海运漕粮。
道光帝同意试行，并于上海设立海运总局，由江苏派遣官员管理，在天津设立分局，由朝廷派遣官员验收。
海运计划确定以后，陶澍再次亲赴上海督办。
道光六年二月初一日，第一批海运船只，装载漕米一百二十三万三千余石扬帆出海了。
海船自吴淞口出驶，东向大洋至佘山，北向铁槎山，历成山，西转芝罘岛，稍北抵天津，总计水程四千余里。
道光帝派遣朝廷重臣赴津验米，米色滢洁，且时间缩短，运费低廉。
此后，继续由海路运送漕粮。
至六月初，江南漕米全部运完。
道光帝实行海运漕粮，当时不失为明智之举，但后来，由于各种保守势力的反对，他并没有能坚持实行下去。
清代盐法，大率因明制，各省行盐循用纲法，招商认窝（产盐地），领引办课，引从部发，遂使盐业之利尽归盐商。
各盐商层层盘剥，兼之各省官绅皆视盐务为利薮，或藉口办公巧为侵蚀，私取规费。
积习成弊，积弊成例，致使私盐充斥，官引滞销，国与民交受其困。
道光时，盐业困顿凋蔽，愈益严重，而当时两淮之盐，销区最广，商疲课绌，积弊亦最深。
道光十年，两江总督陶澍以淮盐疲蔽已极，屡陈积弊情形，并请删减浮费，停缓摊补。
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