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第二节 明代的中央行政机构
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明初废相，开创了将行政机构直接隶属皇帝的先河。
作为宰相衙属的中书省也彻底退出历史舞台，只剩下中书舍人一职，变成一个闲差。
宋代的门下省也没有恢复，只是将给事中一职散入各部，依然管封驳。
这样，传统的三省六部（元代不计）就变成了六部体制。
在原来的体制下，六部隶属省（隶属于尚书省或是中书省），属于执行机关。
虽然权力不小，但地位毕竟不高。
现在六部直属皇帝，成为一人之下的最高的行政官职。
地位提高了，官阶也提高了，各部尚书一人，正二品，侍郎一人，正三品。
他们不仅负责行政事务的执行，而且可以参与军国大事的决策，如某事属于某部管辖，如果足够重大，那么就由某部负责人尚书或者侍郎主持廷议，与其他各部长官、内阁成员以及科道（御史和给事中）互相讨论。
如果所需讨论的事情难有归属，那么就由吏部尚书主持。
当需要讨论高级官员任用时，廷议就变成了“廷推”
，同样由吏部长官主持。
有的时候，皇帝往往将专属于某部的事情派到某部，令其在部内讨论，这叫“部议”
。
讨论如何惩罚官员，则下刑部议；讨论河工，则下工部议。
当然，无论何种“议”
，最后都要皇帝定夺拍板。
其实，在“议”
的背后，司礼监和内阁往往起着决定性作用。
一项决策，是否进入廷议和部议阶段，往往看内阁与司礼监的意愿；进入廷议还是部议，往往取决于他们是否愿意让其通过，成为决策法令。
如果他们乐观其成，进入这个程序又有利于通过的，那么就进，如果反之，则不进。
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