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一个俱乐部和一次选举
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段祺瑞爱将徐树铮，为了在国会多给老段拉支持票，拿着日本人给的援建资金修了臭名昭著的安福俱乐部。
但靠徐树铮买官，又拿高额补贴的议员们，在关键时刻却是对老段倒戈一击。
安福俱乐部在民国史上，声名狼藉。
多半是因为跟这个俱乐部有关的国会，在选举方面有太多的污点。
1917年的夏天，在打败复辟的张勋，三造共和之后，段祺瑞如愿以偿地控制了北京政府。
临时接任总统的冯国璋斗不过段祺瑞，连斗志都不大高。
各个省份的军阀，虽说依然不给中央政府上缴一分钱，但大体上对老段还都买账。
在北洋之狗（冯国璋）和北洋之虎（段祺瑞）之间，各路豪杰显然对段祺瑞更看好些。
对老段更加利好的消息是，日本人换了首相。
新上台的寺内内阁改弦更张，修正了对华政策，从咄咄逼人的霸道，变成貌似温和的“王道”
。
答应给靠在协约国方面参战的段祺瑞政府，以大量的资金援助。
一直钱紧的北京政府，突然有钱了。
有钱了的段祺瑞政府，就可以做事了。
首要的大事，是改革国会。
张勋复辟，连带着民元国会被解散。
尽管解散时，国会议员们也溜到上海发出了几声抗议，但没有一条汉子敢待在北京硬挺，不认这个非法的解散。
段祺瑞挟胜利之威，不肯恢复国会，而是成立临时参议院。
筹备选举新一届国会的时候，多数旧国会的议员，也就认了。
参众两院八百罗汉，只有百十人被孙中山拉到广州，成立了所谓的“非常国会”
，公开对抗段政府。
这个“非常国会”
的经费还是德国人秘密资助的，估计钱不够多，因此拉的人连起码的半数都不够，只能玩一个可怜巴巴的“非常国会”
。
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