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尽管史迪威对陈纳德致罗斯福的信大为恼火，但他毕竟是位军事战略家。
他深知空军的力量必须增强。
11月22日，史迪威致电马歇尔：他要求将2个战斗机大队、1个中型轰炸机大队和50架运输机立即派到中缅印战区，并要求将每月运往中国的3550吨租借物资增加到1万吨。
增加驼峰吨位仍然是加强对驻中国航空特遣队的支援的大问题。
在华盛顿，阿诺德将军看到吨位要求数字时，觉得他能给予陈纳德的惟一援助是一个中型轰炸机中队。
同时，在中国，陈纳德到1942年底还在为生存而战。
由于什么都缺，作战几乎停止。
他的战斗机中队不得不撤出桂林、衡阳和零陵，使这些前沿基地无法保护。
他甚至不得不减少巡逻和在云南西部支援中国的地面部队。
在印度，史迪威要重新打通一条印中公路。
他在华盛顿和重庆都坚持应建造一条穿过崇山峻岭和深山老林及横跨印度利多河的200英里长的公路。
陈纳德认为修建公路完全是浪费时间和人力、物力。
他在这些地区上空飞行、作战多年。
他认为史迪威对空军根本就没有概念；部队完全可以空运并作为伞兵降落。
动用那么多人力、物力不如修建一些新的机场。
马歇尔却极力支持史迪威修建陆路的方案。
由于英国人缺乏让中国部队在印度受训的热情，蒋介石感到自己的主动建议遭人拒绝因而大丢脸面，因此，他取消了从云南进攻缅甸的计划，而坚持要英国海军先占领孟加拉湾，之后，他才从缅北进攻缅甸。
但英国人根本就不想在缅甸作战。
蒋介石向华盛顿大声疾呼：在中国的进攻行动，应是空军，而非地面部队。
蒋介石接受陈纳德在致罗斯福总统的信中的作战计划，他不愿从陆地进攻缅甸。
从外交实力上，他敦促华盛顿派遣一支空军部队来解决中国的军事问题。
这样，他就可以自己不必在中国有所作为，史迪威就无法得到对缅甸作战的支持。
蒋介石希望中国将来能成为盟国攻打日本本土的基地。
1943年1月，盟军在卡萨布兰卡开会，蒋得知会上根本没谈及中国战场的事，感到十分恼火。
这次会议决定，英国人继续在缅南作战，以便取得接近日本人的基地。
但是，这次会议却将史迪威在缅北重大作战行动计划推迟到1943年11月间来进行，假如那时可能的话，对中国惟一的有利的一件事就是：加强新建的空运勤务部的印一中联队达成了协议。
阿诺德将军参加了卡萨布兰卡会议之后，想亲自弄清中国的麻烦出在哪里，他在新德里找到史迪威，又一起去重庆见蒋介石。
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