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洪州将军府内，烛火通明。
刘澈与谢允对坐，案几上摊开的并非舆图兵书，而是厚厚几摞来自豫章、洪州等地的官吏名册、钱粮簿册以及风闻奏事。
“先生，安民告示已发，赋税已减，流民返乡亦初见成效。
然则，政令能否通达乡里，钱粮能否颗粒归仓，军需能否及时供应，归根结底，在于吏。”
刘澈手指轻轻敲击着名册，目光锐利，“钟氏旧吏，冗员充斥，贪墨成风，推诿塞责者众。
若不加以整顿，纵有良策，亦如臂使指不灵，终将事倍功半。”
谢允颔首，取出一卷早已拟好的文稿：“将军所言，正是要害。
乱世用重典，治乱需清源。
允近日参详古今吏治，草拟《考成条例》若干，请将军过目。”
刘澈接过，仔细翻阅。
这《考成条例》并非简单考核，而是一套环环相扣、近乎严苛的吏治整顿体系。
其核心在于“三簿一限”
：公文底簿：各衙门收发公文，皆需登记编号、事由、处理时限、承办官吏，以备查核。
功过簿：记录官吏每月所完成主要事务、效率、成效，以及失误、拖延、贪渎等过错。
钱粮收支簿：详列经手钱粮数额、来源、去向、结余，要求账目清晰，不得含糊。
办事限期：根据事务缓急，明确规定处理完结期限，寻常事务不得超过五日，紧急军务、灾情不得超过一日。
条例规定，由新设的“考功司”
（暂由李嵩兼领）负责，每月对照“三簿”
，稽查各衙门及官吏“办事限期”
完成情况。
完成者，记录在功；逾期未完成者，初犯记过、罚俸，再犯降职，三犯革职查办。
若有贪墨、渎职致使重大损失者，立斩不赦，家产充公！
此外，条例还鼓励告发，查实者有赏；亦规定上官需对下属过错负连带责任，形成层层监督。
刘澈看完，沉吟片刻：“先生此策，可谓缜密。
然则，推行之下，必触动无数人利益，恐阻力巨大，怨声载道。”
谢允平静道：“刮骨疗毒，岂能不痛？然不除此痼疾，将军基业终将腐朽于内。
非常之时，需用非常之法。
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