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在这样的背景下，刚刚上台的美国联邦储备委员会主席保罗·沃尔克（Paul A.Volcker）一连三次提高利率水平，实施紧缩货币政策。
伴随着两位数的物价上涨，美国出现了两位数的官方利率，市场利率居然高达20%，很有一点类似20世纪90年代初中国的情形。
这样的高利率，吸引全球热钱纷纷涌入美国，促使美元汇率一路飙升，从1979年末到1984年末的5年间居然升值近60%，超过当年布雷顿森林体系瓦解之前的水平。
美元汇率的大幅度升值，进一步扩大了美国的外贸逆差，1984年美国经常项目赤字达到历史最高纪录的1000亿美元。
而与此同时，日本于1985年取代美国成为全球最大的债权国，日本产品在全球到处可见，以致于美国惊呼“日本时代到来了！”
美国的这一惊呼并不非是赞美日本，而是感到一种恐惧，意味着接下来美国要对日本动手了。
美国的做法一向是容不得有人超过美国，哪怕仅仅是一种可能；如果有，美国就要把它当作“眼中钉、肉中刺”
，必欲除之而后快（看看目前正在崛起中的中国，在美国眼里是不是和当年的日本很相似？）。
所以，当时的美国国会、企业界、经济学家纷纷游说美国政府，强烈要求政府干预汇率，让美元汇率贬值，促进美国就业、振兴制造业。
在这种情况下，1985年9月美国设了一个“鸿门宴”
，在美国纽约广场饭店举行美国、日本、德国、法国、英国五国财政部长和中央银行行长会议，最终达成一份协议，史称“广场协议”
。
“广场协议”
的主要内容是五国政府要联合干预汇率市场，使得美元对这些主要工业国家货币的汇率有秩序地贬值，从而遏制美国的巨额外贸逆差。
在这次会议上，据说日本财政部长竹下登被美国说得灰头垢面，所以不得不答应愿意协助美国采取措施降低美元汇率，并表示“可以贬值20%”
。
既然这样，美国就也不客气，协议中特别规定，日元和德国马克都要大幅度升值，以帮助美国挽回被高估了的美元汇率。
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