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§怀柔政策昭君出塞
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恩威并施，是治理国家的方法。
恩泽要一点点施舍，打击却必须一次完成。
施以恩惠就是“怀柔”
。
在特殊情况下，采用“怀柔”
政策，可以收到奇效。
西汉时期，匈奴人的力量相对强大，对汉朝的国防安全构成了极大的威胁。
经汉武帝对匈奴的不断征战，匈奴受到沉重打击，但其余部仍是一股不可小看的力量。
为了进一步巩固国防安全，汉宣帝派赵充国等五路大军15万人，联合乌孙夹攻匈奴。
这次战争取得很大成功，匈奴被杀死好几万人，牲畜损失了几十万头。
经过这次打击，匈奴更加衰弱了，以后匈奴又发生分裂，分为东、西两匈奴。
东匈奴迫于汉朝的强大，向汉朝臣服。
汉朝为了维护边防的安定，安抚东匈奴，对他们优礼有加。
虽然东匈奴已向汉朝称臣了，但汉朝在礼节上还把他当作对等国看待，高于其他藩属国和刘姓诸王，不仅给予丰厚的赏赐，还安置他们在边塞附近居住，派汉军护卫并供给粮食。
在这种形势下，同东匈奴不和的西匈奴也派使者奉献礼品，汉王朝虽也接待，但比对东匈奴要差一些。
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