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§既管用又不管用的君子协定——国际信用
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读者平时或许经常会听到“君子协定”
一词。
所谓君子协定,是指双方没有书面签字,只是凭口头承诺或交换文件的方式订立的协定。
这种协定虽然法律手续不全,甚至“不合法”
,但既然双方说出了口,今后就要兑现承诺,它具有与书面条约相同的效力。
君子协定最早是金融学上的一个概念,也称为“绅士协定”
。
它专门用于国际事务之间,意思是说这是一种相对购买方式,双方如果有一方无法履行购买义务,对方不能对它进行有效制裁。
众所周知,商品进出口贸易需要得到金融支持,出口信贷能够在一定程度上提高本国产品的国际竞争力、促进商品出口。
可是,随着市场竞争的加剧,每个国家尤其是发达国家都在那里竞相给本国企业提供越来越优惠的出口信贷条件,这大大激化了国际贸易争端,同时也大大增加了各国出口信贷的补贴支出。
正是在这种情况下,各国政府慢慢醒悟过来,渐渐意识到如果一味这样在出口信贷优惠条件方面攀比,大家都没好处,于是开始在这方面寻求协调和合作的可能性。
经过多年的讨价还价,世界各国就出口信贷问题达成了一系列协议,其中有两个协议比较明确地提出了各国出口信贷应该遵循的基本原则和贷款条件:一是1953年签订的《伯尔尼联盟协定》,二是1978年经济合作与发展组织(OECD)制定的《关于官方支持的出口信贷的指导原则协议》。
由于后者虽然受到“官方支持”
,却不具备法律效力,完全需要依靠各成员国自觉遵守才行,所以俗称《君子协定》。
伯尔尼是瑞士首都。
1934年,西方国家的一些信贷保险机构在伯尔尼组成“国际信用和投资保险商国际联盟”
,简称伯尔尼联盟。
伯尔尼联盟的主要任务是研究出口信贷保险技术,后来慢慢集中到制定信贷保险共同政策上来。
2005年末,该联盟拥有37个成员(其中29个是官方出口信贷机构和政府部门,8个是私人保险公司),包括1919年成立的英国出口信贷担保局、1934年成立的美国进出口银行、1946年成立的法国外贸保险公司、1977年成立的意大利出口信贷保险部等。
1953年制定的《伯尔尼联盟协定》约定:对资本货物提供出口信贷的最长期限为5年,并且要给付至少20%的定金(1961年后这条规定改为只适合于出口卖方信贷)。
现在,伯尔尼联盟协定在各成员之间主要发挥着联络、沟通信息的作用,换句话说,它在国际出口信贷业务中主要占据着技术地位而不是管理地位。
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