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§【现状】
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从古至今，我国一直是农业大国。
所以，每年中央1号文件都是关于“三农问题”
的，这一点也不奇怪。
所谓“三农”
，是指农业、农村、农民；三农问题，具体地是指农民苦、农村穷、农业落后的现状。
这是我国最大的国情。
由于我国农村人口占全国总人口60%～70%，所以无论哪项重大政策出台，都绕不开三农问题。
讨论和研究和谐经济，同样应当从三农问题开始。
三农问题的现状，主要表现在以下4方面：
农业税费，不确定因素太多太多
只要一走进农村、一和农民打交道，话题就自然离不开农业税，以及各种提留、费用。
对于不了解农村的人来说，仅仅顾名思义，根本无法了解农业税费现状，甚至还可能会幼稚地说，“农民嘛，当然应该纳税的。”
殊不知，这税和那税、那费有着天壤之别。
目前农业税虽然已经取消 2，可是了解三农问题，仍然必须从这里开始。
农业税本身的不确定和不合理
农业税被取消，说明它本身就是不合理的，这种不合理表现在：
①税费项目不确定
无论是农业税、农业特产税还是“三提五统”
等，不但项目不确定，而且连它们的性质究竟是什么也无法确定。
每当谈起这个问题，大家都只是笼而统之地称之为“头税、二税、三税”
，形象地概括为“头税重，二税轻，三税是个无底洞。”
②税费标准不确定
废止前的农业税率，将近50年一贯制。
高度集中的计划经济体制早已被市场经济体制取而代之，两者背景截然不同，可见这种税率根本就没有合理性可言。
尤其是其中的提留统筹。
虽然1992年制定的《农民负担条例》规定，农民负担不能超过上年人均纯收入的5%。
可是，既然有了“不能超过”
，于是各地就自觉不自觉地往这5%上靠。
更不用说，执行三提五统的依据是什么？是人、是地、还是人地结合，谁也说不清。
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