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§【现状】
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上面3个个案，典型地反映出我国目前的社会保障制度主要是针对城镇人口设计、实施的。
在城市，“正规”
用人单位都会给员工办理养老保险等制度；“不正规”
的单位则能躲则躲、能拖则拖 1。
上海保姆的遭遇就折射出进城农民工在社会保障方面的空白。
资料表明，我国目前进城务工的农民工超过1.2亿人，另外还有0.8亿人在乡镇企业从事二三产业。
对他们来说，生了病要自己掏钱买药，失了业要靠自己过去的积累生活，至于年老后的退休金更是一个遥远的梦。
低水平、不完善的社会保障制度，已经成为当今和谐经济的突出问题。
所谓社会保障，是指这样一种制度和安排：它通过国民收入再分配，从而保证社会公众在就业、生活、医疗、教育、养老诸方面的基本条件。
实行社会保障的目的，在于维持社会安定和实现社会福利最大化。
显而易见，社会保障在和谐经济中起着巨大作用。
我国社会保障体系的内容包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助、住房保障等。
社会保障体系的核心是社会保险，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
我国社会保障的现状，主要表现在以下4个方面：
成绩不小，保障体系基本建成
我国社会保障制度建设是从20世纪80年代中期开始的，虽然起步晚，问题不少，但体系框架目前已经建成，其标志是2004年9月我国政府首次发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书。
从国际上看，最早是德国于1883年首先实行了一种有一定规模的社会保险制度。
而系统化、制度化的社会保障体系，基本上出现在20世纪30年代后。
当时的西方国家提出“建立福利国家”
的口号，在此基础上，纷纷将财政总支出一半以上的比例，用在国民“从摇篮到坟墓”
的社会保障上。
我国社会保障主要是以实物形式隐蔽地提供的。
规模庞大的社会保障支出，并没有出现在财政预算中（财政预算中所列出的社会保障支出项目很少），甚至也不出现在国民经济核算体系中。
我国的社会保障，大多和终身就业制度结合在一起，在企业福利支出中体现出来。
这表明，一方面，我国社会保障是以各种明补、暗补形式出现的。
社会保障支出没有明确而对应的资金来源，它主要来自企业利润、政府的各项税费；另一方面表明，在我国，就业之于享受社会保障的重要性。
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