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§九、在企业和政府间切一刀实现两权分离
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——答《光明日报》记者问
【焦点追问】
“十三五”
规划建议明确将“完善各类国有资产管理体制”
列入未来五年国企改革任务。
11月4日亮相的国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，拉开了新一轮国资管理体制改革的大幕。
国有企业、政府以及作为国有资产监管机构的国资委的关系向来是“剪不断、理还乱”
，本轮国企改革再增加一层国有资本投资运营公司。
1.将如何唱好国企体制改革这幕大戏？
2.如何国企经营、管理中的角色作出清晰界定？
3.怎样为政企分开划出了“隔离带”
？
4.国资委为什么更注重财务投资和收益回报？
5.清理退出的一批的重点是什么？
【直面解读】
中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，政企不分是国企面临的主要问题。
以现在的改革方案来看，国企将成为“运动员”
国资监管机构则是“裁判员”
，投资、运营公司将扮演“教练员”
与“领队”
角色。
《意见》对这四者在国企经营、管理中的角色作出清晰界定。
《意见》明确，国有资产监管机构不行使政府公共管理职能，将其归位于相关政府部门和单位；不干预企业自主经营权，将由企业自主经营决策的事项归位于企业。
国有资产监管机构则专司国有资产监管，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，更好服务于国家战略目标，实现保值增值。
并且，国资监管机构将投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利，授权国有资本投资、运营公司行使。
“以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失”
——前日公布的“十三五”
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