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§一 用人的含义和作用
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（一）领导用人的含义
领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养等一系列组织行为过程。
领导用人，从领导学的角度看，它主要包含两大方面内容：一是选干；二是用才。
所谓选干，主要是指选拔配备领导干部，即各层次的主要负责人。
这是领导者用人的主要任务，是不同于一般用人的重要标志。
所谓用才，是指把不同才能的人安排到合适的岗位，主要是对普通员工的调配。
领导的实质是用人的艺术，领导者在实际工作中必须做知人善任，将下属安排到适当的位置，用其所长。
围绕这两个方面，领导用人包括对人才的识别、选拔、使用、培养、激励、保护等诸多内容和环节，涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。
因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。
不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最大价值。
领导者在用人问题上的主要任务，不仅在于如何正确识别、选拔、使用、培养、激励干部和员工，更重要的是要创造一个人才辈出的环境和机制。
首先，要创造一个鼓励人才脱颖而出的社会环境。
在全社会树立起尊重知识，尊重人才的社会风气，使想干事的人有用武之地。
其次，要建立起法制化的用人机制。
要以政治民主化为根本目标，建立起民主开放、法制完备、平等竞争、充满活力的选拔任用机制，使领导用人由“人治”
走向法治，用机制保证优秀人才脱颖而出和健康成长。
（二）用人在领导活动中的作用
1.用人是领导者的基本职能
领导者在领导活动中居于主导地位，起着领导作用。
因此，其基本职能不仅是制定决策，更要知人善任，发挥每一个人的聪明才智。
因为领导活动的最大特点就是领导者指挥别人来实现目标的。
尼克松在《领导者》一书中说过这样的话：“在单个领域内干得好就可以人才出众，不需要领导别人，但政界领导人必须鼓舞拥护者。”
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