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山东的光复，不仅仅是军事上的胜利，更是一场政治与民心的收复。
陈彦深知，要想以山东为跳板，北渡黄河，直捣晋王赵弘的老巢河北，就必须让这片饱经战火摧残的土地尽快恢复元气，成为稳固的后方。
他坐镇济南（此时济南已重回朝廷手中），发出一系列政令：?抚民：以大将军令，减免山东受灾州县一年赋税，开仓放粮，赈济因战乱和晋王、高句丽军抢掠而流离失所的百姓。
严令各部秋毫无犯，违者重处。
迅速启用山东本地素有清望的士绅和归顺官员，恢复地方行政，稳定秩序。
?缮甲：大军在济南、青州、德州等黄河沿岸要地轮番休整，补充兵员，修缮器械，尤其是打造和征集渡河所需的船只。
从江南、中原调拨的粮草军械，通过修复的运河和陆路，源源不断运抵前线。
?断外联：陈彦特别重视彻底切断晋王一切可能的外援。
他命令水师加强在渤海海峡的巡逻，严防任何船只北上与河北沟通。
同时，向云州镇国公常胜和蜀王赵曙发出协同指令，要求北线严防死守，绝不能让匈奴有隙可乘，南下干扰北伐大计。
高句丽王高元，在协助陈彦“劝降”
本国数万残军后，并未立即回国。
陈彦以“山东初定，水路未靖，恐有残逆惊扰王驾”
为由，盛情邀请高元王暂留济南，“以便两国永结盟好，共商大计”
。
言辞客气，实则软禁。
高元王心中明镜似的。
他此番能重登王位，固然有朴成焕等旧臣和太子（现已被废）的努力，但陈彦那“天降神兵”
的救援和关键时刻的军威，才是决定性力量。
如今陈彦挟大胜之威，掌控山东，兵锋直指河北，岂会轻易放自己这枚极具价值的“棋子”
回国？留下他，就是要高句丽彻底表明立场，并在此次北伐中贡献力量。
这一日，陈彦在济南府衙设宴，款待高元王及高句丽使臣。
酒过三巡，陈彦放下酒杯，目光平静地看向高元王：“大王，逆晋赵弘，祸乱天下，勾结外虏，人神共愤。
今其败退河北，困守孤地，正是天亡其时。
本将军奉旨讨逆，欲趁此良机，北渡黄河，犁庭扫穴，以竟全功。
然河北乃晋逆经营多年之地，恐有一番恶战。”
高元王心领神会，知道正题来了，连忙拱手：“大将军用兵如神，旌旗所指，逆晋必望风披靡。
我高句丽感念大将军救驾之恩，拨乱反正之德，愿竭尽所能，以供驱策。”
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