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汴京，皇宫。
大殿内，群臣争论不休。
陛下，河南府黄河决口，淹了三个县，急需拨款赈灾!陛下，山东府黄河泛滥，十万百姓流离失所，请朝廷发粮!陛下，河北府……赵祯坐在龙椅上，听着下面的奏报，头疼得厉害。
每年都是这样。
黄河一涨水，各地就开始要钱要粮。
户部的银子，像流水一样往外淌，却总也填不满这个窟窿。
够了!赵祯抬手，示意群臣安静。
黄河水患，年年如此。
朕问你们，除了要钱要粮，就没有别的办法了?群臣面面相觑，无人应声。
吕夷简站出来。
陛下，黄河水患乃天灾，非人力可挡。
朝廷能做的，唯有赈灾安民。
赵祯冷笑。
天灾?朕看未必。
他转头看向内侍王德。
去，把怀庆府的奏报拿来。
王德很快捧着一沓奏折进来。
赵祯翻开第一份，念了起来。
怀庆府知府张承安奏:今年黄河汛期，怀庆府境内安然无恙，无一县受灾。
青石县县令苏云修筑民心大堤，成功挡住洪峰。
府内其他各县，皆效仿青石县，修堤固坝，百姓安居乐业。
大殿内一片寂静。
赵祯放下奏折，看向群臣。
诸位爱卿，听到了吗?同样是黄河沿岸，别的州府年年受灾，怀庆府却安然无恙。
这是为何?吕夷简皱眉。
陛下，怀庆府或许只是运气好。
运气?赵祯摇头，朕看不是。
他又翻开几份奏折。
张承安还奏报，青石县修水泥官道，建安置房，成立商会，商贸繁荣。
短短半年，青石县从一个穷县，变成怀庆府第一富县。
这也是运气?群臣沉默。
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