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程元佐乃皇城司老人，素以铁面著称，原本对耶律琚颇有轻视，然见其手段凌厉、证据确凿，加之天子亲授大权，不得不服。
三人闭门议事三日，制定章程：一曰“密报制”
，鼓励民间举报可疑言行，经查实者赏银十两；二曰“轮审制”
，所有案件必须双人以上会审，防止舞弊；三曰“限时结案”
，重大案件不得超过二十日，避免拖延生变。
首月之内，便破获三起私运兵器案、两起伪造度牒案，抓捕契丹细作七人，牵连大小官员十余名。
其中一名大理寺评事因收受辽国珠宝，被判流放琼州，震动朝野。
百姓称其为“鹰司”
，谓其目光如隼，爪牙锋利，专捉藏身庙堂之鼠。
而耶律琚的名字，也开始频繁出现在天子日常问对之中。
每逢边情、财税、夷狄事务，赵煦常召其入殿咨询。
甚至有次在御花园散步时，指着远处一群学士笑道：“彼辈徒知诵经，不如卿通实务。”
甘兰进闻之，感慨万千：“兄长，你已不再是那个寄人篱下的降臣了。
你是天子心中可用之人。”
耶律琚却摇头：“还不够。
封侯之路，岂止一步？我要让他们明白，即便是异族出身，也能成为帝国栋梁。”
冬去春来，元?六年三月，北事专案司再立奇功：截获一封由高丽商人携带的秘密国书，内容竟是辽国残余贵族请求高丽出兵牵制大宋，助其复国。
书中明确提到“东京有内应五人，皆居要职”
，并列出代号，其中一人代号“白鹰”
，竟与耶律琚早年在辽国使用的密称完全一致！
此案上报后，赵煦勃然大怒，立即下令封锁高丽使馆，暂停一切外交往来。
同时亲自圈定名单，命北事专案司秘密排查五名疑似内应。
调查持续半月，最终锁定三人：一名枢密院小吏、一名翰林医官、一名宫廷乐师。
皆被证实长期接受北方资助，传递情报。
唯独剩下两人，身份模糊，线索中断。
耶律琚反复推敲，忽然想到一事：那封密信为何偏偏提到“白鹰”
？若只为混淆视听，何必用如此精准的旧称？除非……有人故意为之，目的是嫁祸于他！
他立刻面见赵煦，直言怀疑：“臣以为，此乃栽赃陷害。
有人想借辽国之手，除掉臣这个眼中钉。”
赵煦沉默良久，忽问：“那你可有证据？”
“无直接证据。”
耶律琚坦然，“但逻辑不通。
辽国若真掌握内应，何必通过高丽商人传递？极易暴露。
且提及臣之旧称，反倒暴露其内部仍有熟知臣往事之人。
这不像外敌所为，倒像是……内部斗争。”
赵煦深深看了他一眼，忽然笑了：“你很聪明。
所以，你想怎么办？”
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