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他当即决定：
1.设“金山税”
，每斤金征税十五两，充作东洲防御、屯垦、贸易之资；
2.以三十斤金铸成“东洲通宝”
，每枚重一钱，与大宋铜钱等值流通；
3.余金尽数运回登州，供枢密院调配，优先用于辽东、西夏前线军饷。
沈括估算，若金山谷地产金稳定，年可得金五千斤，折银二十五万两，足可缓解大宋财政压力。
尽管有盟约在前，奥洛姆人仍对采金心存疑虑。
一些长老认为，掘金会触怒维拉神灵，带来灾祸。
章衡闻讯，连夜召见月羽。
月羽面有难色，称需以“神山祭”
安抚族人。
章衡欣然应允，并主动提出以宋礼参与祭典。
他命人取来金砂、丝绸、瓷器，作为祭品；又以“维拉之眼”
坠饰置于祭台中央，象征宋土共尊维拉神灵。
祭典那日，章衡身着玄色祭袍，手持香炉，与月羽并肩而立。
他用土著语高声宣誓：
“维拉神灵在上，宋人采金，非为私欲，乃为保东洲安宁、育奥洛姆族裔。
山川有灵，当鉴我心。”
族人见章衡诚恳，且祭品丰厚，疑虑顿消，欢呼雀跃。
章衡深知，金矿开发若仅服务于军事与财政，难以长久。
他决定将部分金利用于东洲民生：
1.以金换粮，从大宋运来稻种、麦种，教奥洛姆人梯田种植；
2.设“金匠坊”
，培训土著青年打造金银器皿，以供贸易；
3.筑“金水渠”
，引溪流润泽山谷，开垦良田五百顷；
4.置“金医铺”
，以金砂入药，治疗跌打损伤、金创之症。
奥洛姆人见采金带来实实在在的好处，纷纷主动参与。
卡塔克甚至以鹰羽为誓，愿随章衡学习淘金之术。
首批黄金运回登州后，章衡亲笔撰写《东洲金山疏》，详陈金矿规模、开采之法、税利分配及安抚土著之策，遣专人快马送往汴京。
枢密院览书大悦，诏令嘉奖，并增拨五千厢军赴东洲，充实防务。
暮色西合，金山谷地的淘金槽仍在溪流中晃动，发出有节奏的咯吱声。
章衡立于溪边，望着篝火上映出的忙碌人影，忽然想起《管子》中的一句话：“故先王贵五谷而贱金玉。”
他轻叹一声，对王雱道：“金虽贵，然民生为本；若得金山而失民心，岂不失本逐末？”
王雱正色道：“相公此举，正是以金养民、以民为本。”
远处，奥洛姆少年们举着火把，在金矿附近跳起庆祝丰收的舞蹈。
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