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——“封建还是郡县，古老争论碰撞新大陆；分封秦公，大宋朝堂重塑天下观。”
庆历三年（1100）腊月，汴京崇政殿内炉火正旺，却难掩满朝文武的肃穆。
仁宗皇帝赵祯高坐龙椅，手中把玩着一份奏折，这正是章衡从东洲传回的请求设立封国的奏书。
“章爱卿在东洲开疆拓土，政绩斐然，军功赫赫。
朕思虑再三，欲效仿古制，在东洲设立封国，册封章衡为‘秦国公’，以示褒奖。
不知诸位爱卿意下如何？”
仁宗的声音在大殿内回荡。
王安石之子王雱率先出列，拱手道：“圣上圣明！
章衡于东洲推行农桑，整饬军备，其功堪称古今。
设立封国，不仅能稳固东洲局势，更能彰显我大宋的恢弘气度，实为上策。”
然而，御史中丞蔡京面露忧色，出班反驳道：“圣上，分封异姓诸侯，恐有尾大不掉之虞。
东洲隔海万里，一旦有变，朝廷将难以制约。
依臣之见，应谨慎行事。”
朝堂之上，顿时分为两派，一派主张分封，认为这有助于激励臣子、拓展疆土；另一派则担忧分封会导致地方势力坐大，威胁中央集权。
就在朝堂争议不休之时，翰林学士苏轼出列，拱手道：“圣上，臣有拙见。
分封之制，古己有之。
周王朝分封诸侯，得以统治广袤疆域；然而，秦朝废分封、行郡县，短期内实现了中央集权，却也因过度集权而导致二世而亡。
如今，东洲之地，远离中原，若完全照搬郡县制，恐难适应当地情况。”
王雱听后，点头道：“苏学士所言极是。
东洲situation特殊，应结合周制与秦制之长，创立一套新的治理模式。
可分封章衡为王，但同时设立监察使，定期向朝廷汇报；并允许当地土著部落参与治理，以求稳定。”
蔡京冷哼一声，反驳道：“苏学士、王大人此言差矣。
周制虽好，但那是周初圣王在位，诸侯皆为同姓或功臣，尚可维持数百年。
如今章衡虽有大功，但到底是异姓，一旦他心生异志，我大宋又该如何应对？”
仁宗听着众臣的争论，心中暗自思忖。
章衡多年来在东洲的政绩与军功历历在目：从最初登陆东洲，到建立鲸盟城，再到推广农业、发展贸易、组建骑兵联盟，每一步都走得稳健而坚定。
尤其是最近击败阿兹特克羽蛇军团的消息传来，更是让仁宗看到了章衡的治国与军事才能。
然而，蔡京的担忧也不是没有道理。
分封异姓诸侯，历史上确实有过不少前车之鉴。
仁宗决定再听一听其他大臣的意见。
“富弼爱卿，你意下如何？”
仁宗转向一首未发言的老臣富弼。
富弼缓缓出列，躬身道：“圣上，臣以为，东洲封国之事，关乎大宋长远气运。
若完全行郡县制，东洲百姓与土著恐难心服；若完全行分封制，又确实存在隐患。
臣建议，可在章衡有生之年，试行封国，但对其子孙后代的爵位承袭，加以严格限制。
同时，朝廷可定期向东洲派遣巡视使，监督封国治理情况。”
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