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诸葛亮沉吟片刻，建议道，“主公，亮有一言，请主公静听！”
“请讲！”
“是这样的，既然粮食作物的产量暂时提高不上去的话，那么我们就应该再土地数量这一块下功夫了。
亮建议主公发布垦荒令！”
“孔明之意难道是要鼓励百姓开荒吗？”
王腾马上就明白了对方的意图，问道。
“是！”
王腾点头，“这是一个好办法，我早就有让百姓开荒的想法，只不过掌控乾州时间较短，故而一首没有实施，如今也可以实行了。”
“我的想法就是让鼓励百姓开垦荒地，免税3年，另外开垦出来的荒地同样颁发土地确权证书，视同正常耕地。
三年之后，税收为二十税一。
到开荒后的第7年开始，和正常土地一样的十税一政策。”
荀彧大概算了下，皱了下眉头，“主公，如果这样的话，我们税收这一块恐怕有些不足啊！”
“文若莫急，农业税收虽然不足，但是我们可以用其余的方式来弥补财政的困境。
这一点接下来我会说的。”
“既然主公己经拿定了主意，我等没有意见！”
二人对王腾施礼。
“好，接下来说一说这第二件事，那就是各地的官府一定要多去乡村宣传我们的税收政策。
根据我微服私访听百姓交谈，很多百姓都对我们的十税一有顾虑，怀疑我们会加税，这样可不行，必须要让百姓明白，我们的税率是固定的，不会随意变更。”
“诺，谨遵主公之令。”
“说说这第三件事，第三件事就是我打算成立西北钱庄，西北商行和西北粮行三个机构，这三个机构的作用很大，想和二位商议一番。”
王腾说了这第三件事。
“还请主公详细说一说这件事！”
“是这样的，我们就先谈一谈这西北钱庄吧，西北钱庄将会有我们在乾州地区抄没得一些富家大户的家财为本金，从事借贷业务。
同时还开通储蓄业务，据我所知，目前全国各地的钱庄存钱基本上都是需要收取保管费用的，但是我们的西北钱庄则是不需要缴纳保管费用，可以用这一点来吸纳储蓄。”
“第二个就是这西北钱庄可以为百姓提供很多便利，据我所知这土地兼并的原因之一就是很多百姓遇到急事需要卖地卖房等来度过难关。
他们往往会向那些富家大户借贷高利贷的，九出十三归，最后被弄得家破人亡，这样的人间悲剧我是绝对不允许在我们的地盘上出现的。
西北钱庄就可以通过给百姓提供低利息借款服务的方式帮助百姓度过难关，百姓偿还的时候可以选择一次性偿还完毕，也可以选择分期偿还。
官府开展的借款服务将全部由西北钱庄来接管，这样还能更加规范化的实施这类的业务，专业的事情交给专业的人去做。”
.......
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