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普通高中多样化的体现方式是课程、教学、管理层面上的多样化,它无法像职业高中和普通高中的分类方式那样,用机构属性进行统计指标上的划分,但是,这种多样化是在尊重独特性的基础上形成的多样化,具有更加健康的事业发展基础。
三、学前阶段教育机会的扩展
在回顾40年各项教育事业发展历程时,我们往往能够看到一条条“一路向上”
的发展曲线,即使高中阶段教育经历过一段滞后发展,但仍然呈持续扩张的趋势,然而,学前教育事业发展却呈现出不同的格局。
在启动快速发展之前,学前教育体系经历了结构和组织模式的根本变化。
学前教育入园率是一个非常复杂的定义。
儿童年龄较小,并不要求每天到园,也不把全天在园作为一个目标,因此,一般入园率的统计方式,是以注册作为入园的标准。
为了回避入园率带来的麻烦,本书用幼儿园绝对数量的变化,以及入园幼儿数量的历时变化,来说明改革开放40年来学前教育机会的变动。
(一)经济改革与学前教育单位制供给
改革开放之前,学前教育机构作为后勤服务保障的组成部分,镶嵌在集体经济中,涵盖城市中的各类单位和街道,也包括农村村社经济中的学前班。
那时的学前教育是一套建立在集体经济和国有经济基础上的相当全面的幼儿教育和保健制度。
改革开放之后,农村集体经济首先瓦解,建立在农村集体经济之上的农村学前班和幼儿园丧失了其经济基础,开始了重新建构支持体系的过程。
与此同时,城市国有经济也开始了以“承包”
为主要形式的“下放”
经营权的改革过程,企业剥离包括学前教育在内的社会福利功能,成为国有企业“轻装前行”
的改革内容之一。
[7]学前教育机构赖以生存的支持体系的改革,将学前教育事业的发展“拖入”
一个跌宕起伏的发展通道中。
从图2-6可以看出,每一波经济体制改革都给学前教育体系带来显著影响。
农村改革先行,则农村学前教育首先萎缩,波段向下,直到2001年才开始出现“拐点”
,进入缓慢的增长通道。
2011年,学前教育三年行动计划开始实施,农村幼儿园数出现一个小平台,然后又迅速增长。
这个交替的背后是供给结构的巨大变化。
图2-61978—2016年分城乡学前教育机构数量的变化
注:1986年《中国教育统计年鉴》未提供分城乡数据,图形未包括该年度;农村数据中包含学前班。
资料来源:历年《中国教育统计年鉴》。
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