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马克思说:“在波尔多的时候,他(指梯也尔——引者注)为了使法国避免即将来临的财政崩溃而采取的第一个措施,就是给自己规定了300万法郎的年俸;这就是他1869年在他的巴黎选民面前当做前景描绘出的那个‘节俭共和国’的全部内容。”
①马克思同时在这部总结巴黎公社历史经验的文献中对公社采取的取消高薪、限定公仆薪金的法令给予极高评价。
他说:“公社是由巴黎各区通过普选选出的市政委员组成的。
这些委员对选民负责,随时可以罢免。”
公社各个行政部门的官员“从公社委员起,自上至下一切公职人员,都只能领取相当于工人工资的报酬。
从前国家的高官显宦所享有的一切特权以及公务津贴,都随着这些人物本身的消失而消失了。
社会公职已不再是中央政府走卒们的私有物”
②。
恩格斯于1891年在为马克思《法兰西内战》的重新出版所写的导言中进一步从理论的高度指出:“为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人——这种现象在至今所有的国家中都是不可避免的——公社采取了两个可靠的办法。
第一,它把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任,而且规定选举者可以随时撤换被选举者。
第二,它对所有公职人员,不论职位高低,都只付给跟其他工人同样的工资。
公社所曾付过的最高薪金是6000法郎。
这样,即使公社没有另外给代表机构的代表签发限权委托书,也能可靠地防止人们去追求升官发财了。”
①1871年以来的社会主义、共产主义运动历史经验表明:违背巴黎公社采取过的以上这两个可靠的办法,终究会导致社会主义国家覆灭。
巴黎公社推行民主政治建设的目标不仅在于要防止社会公仆变为社会主人,而且还在于要建立“双廉”
政府,即廉价政府与廉洁政府。
自从产生国家政权机关以来,国家政权机关官僚的高薪特权和贪污腐败,始终存在高价政府和贪腐政府。
第一个工人阶级政权破天荒第一次实现了廉价政府和廉洁政府。
马克思在《法兰西内战》中指出:“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号,因为它取消了两个最大的开支项目,即常备军和国家官吏。”
②也就是取消了庞大的国防费用和官员高薪。
公社不仅严格限制委员们的薪金收入,而且在1871年4月9日决定委员们出席每次会议要签到,缺席者要扣薪。
对公社各项行政开支都厉行节约,精打细算。
如4月9日公社决定取消供市政厅官员使用的轿式豪华马车,官员们上下班都要步行走路,或者自备马车。
10日公社又决定:“市政厅伙食费规定为每人每天二法郎”
③,即在公共食堂吃饭每顿不超过一法郎。
公社的政府行政支出仅占总支出金额的1.3%。
④这是世界上史无前例的最廉价政府,也是后来所有的社会主义国家难以做到的。
公社坚决反对铺张浪费。
公社委员埃德将军花6000法郎订制一套将军服,财务委员会委员瓦尔兰立即拒绝签字批准并且对之严厉批评,终使得到改正。
陆军部于4月7日公告:杜绝崇尚肩章、袖饰、胸链恶习,今后军官佩戴虚荣饰物者应受纪律处分;4月12日又发布公告,规定除军团指挥官和两名参谋外,任何军官不得私自拥有坐骑。
公社对被控告盗用公款和其他违法乱纪行为的公职人员,一律严惩不贷,甚至交付军事法庭审判。
公社政务公开,每天发表公报,接受人民监督。
在公社81名委员中始终没有被控告有贪腐行为者,巴黎公社堪称廉洁政府。
公社非常重视法制建设,力求做到依法执政。
公社在公社委员会这个立法权与行政权统一的机构之外,另设有民事法庭与军事法庭,一名检察长和四名副检察长。
公社规定:全体司法官员须经选举始得任命;陪审员从国民自卫军的代表中选举产生;司法应依据“人人平等的法庭,法官的选举制,辩护的自由”
这样三项原则;为保护公民人身自由,必须严格逮捕手续,未经合法当局命令不得逮捕任何人,不准随意监禁任何人;起诉法庭由12名陪审员组成,从中选出一名法官主持法庭;公社检察长履行公诉人职务;被告可以自行辩护或请人辩护;不许秘密审讯;只有在12名陪审员中不少于8人的多数时才能做出判决;任何死刑判决未经公社执行委员会签署不得执行。
从这些规定来看,公社在建设法制、实行法治方面也是有崭新创举的。
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