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老板认为：为了赶在早市出售面包满足广大市民需要，必须要有工人夜间劳动。
在公社领导下，经过工人、面包师与业主协商，于4月27日再颁法令：“面包房的工作不得在清晨五时以前开始。”
②也就是说，在取消夜班之后，改用上早班来弥补。
这样民主协商取得的共识，既照顾了劳资两方的利益，又满足了市民的需要，可谓互利双赢。
这是工人政权开创的公私兼顾、劳资两利政策的范例，它使资本与劳动由彼此排斥转变为互相容纳，达到社会和谐、经济繁荣。
为了防止雇主不执行这个法令，公社于5月4日又补发一个决定：第一条，凡违反取消面包房夜间劳动命令者“其夜间烤制的面包一律没收，并交各区区政府分发给需要面包的人”
。
第二条，“本决定应张贴在各面包商店的醒目之处”
。
第三条，“本决定由各区区政府负责执行”
。
③这个补充决定考虑得非常周到，事后没有发生过面包房老板违反命令的事件。
公社维护工人权益的另一崭新举措是1871年4月27日公布了《关于禁止罚款和克扣工资的法令》。
其中指出：“鉴于某些管理部门一直在实行课收罚金和克扣工资的制度；这些罚款，往往以无谓的借口予取予夺，造成职工的实际损失；在法律上这种令人难堪的强行克扣是没有根据的；在实际上，罚款以隐蔽的方式降低工资，使课收者有利可图；而这种处罚不论在实质上还是在形式上都是极不道德的，未经任何司法机关的批准。”
法令对罚款和克扣工资的原因和后果、不合理、不合法、不符道德等做了充分说明之后，特做出如下三条规定：“第一条，任何公私企业的管理部门，均不得擅收罚金和扣款，职工的原薪应照数全部发
给。
第二条，违反本规定者，依法论处。
第三条，三月十八日以后借故勒取的罚金和扣款，应自本法令公布之日起半个月内退还本人。”
①这个法令的规定是很具体很周到的。
包括公社企业管理部门都在内，可见当时不仅私营企业主有乱罚款、乱克扣现象，而且工人生产协作社的公营企业也有官僚主义者胡作非为。
公社法令对之都要全面查禁，违者法办。
公社维护工人权益还有一个创新举措就是1871年5月12日通过了包工合同的法令。
当时包工商人和企业主有随意压低工人工资的现象，所以公社依法规定：“凡是可以直接包给工人团体的定货，都一律委托给工人团体。
价格应在军需部、工团和劳动与交换委员会代表的参加下，以公议办法规定。”
②直接包给工人团体的好处在于私人资本家难以随意压低包工的工资，一旦出现压低工资的现象自有工人团体为包工做主；关于包工工人的工资标准在三方代表参加下劳资双方协商公议，这又是以协商民主来解决劳资矛盾、协调双方利益的互利共赢的好办法。
公社在维护工人和贫苦人权益方面还采取了要求典当铺退还20法郎以下低档典押品和免收1871年第3季度房租和征收空房、分给无房者居住等措施。
公社在维护工人权益的同时，还重视关照小资产阶级的权益。
战争与围城使巴黎的很多小商人和小企业主无力按期偿还借贷的债款。
原国民议会曾经决定各项债务必须在1871年3月还清，这是只维护债权人利益的极端措施。
公社委员会在讨论中又有委员主张干脆明令在三年后再讨论债务问题，这显然是损害债权人的、走向另一个极端的长期拖延政策。
还有的委员认为此事应由债权人与债务人双方解决，这肯定是难以解决的。
公社委员会经过认真讨论、辩论，于同年4月17日做出了较为妥善的决定：各种到期未付的债款，从7月15日起在三年内不计利息偿还，而且把这些债款分为12个金额相等的债票，每3个月付一个票。
①这样三年内再细分为12段逐步偿还债务的办法，当然广受小商人和小业主欢迎。
争取小资产阶级的支持、建立工人阶级与城市小资产阶级的阶级联盟是巩固工人阶级政权的重大战略方针。
公社的社会建设不仅表现在重视民生和民权的改善上，而且还突出表现在尽力改进市政公共设施和社会风气上。
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