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二、第二次世界大战后初期教育政策和教育实践中所表现的民主教育思想
早在美国占领军介入日本的教育改革之前，文部省曾于1945年9月15日公布了《新日本建设的教育方针》。
其虽为时势所迫并且保留了“护持国体”
的旧理念，但在第一条“新教育的方针”
中也初步反省了过去的教育，提出了包括建设和平国家、提高智德水平、铲除军国主义和要对世界的进步和发展做出贡献等内容在内的教育方针。
从此“新教育”
一词就与建设未来和平国家相联系而开始使用起来。
美国占领军直接而系统地介入日本战后教育改革的标志是1946年4月美国教育使节团第一次报告书的发表。
该报告书的根本指导思想是强调民主、自由、平等、个人、分散、开放和法制，其教育政策思想集中到一点，就是以美式资产阶级民主主义取代日本军国主义。
该报告书的主要精神贯穿于1947年的《教育基本法》和《学校教育法》之中。
反映在教育目的方面的思想，是以“培养完美的人格”
取代《教育敕语》所要求的“忠良臣民”
。
这是当时日本教育政策和实践中民主理念的重要体现之一。
“忠良臣民”
是为天皇制国家而存在的，绝对服从于天皇专制权威。
只需要有“忠良”
的品德而无须有个人的独立思考和个性的发展。
而“培养完美的人格”
则是培养“热爱真理，有正义感，尊重个人价值，勤劳负责，充满独立自主精神”
（《教育基本法》）的人。
这里提出的“国民”
，已不是俯首帖耳、毫无个人尊严的“臣民”
；他所服务的国家是“和平国家”
“民主的、文化的国家”
，而不是穷兵黩武的“皇国”
。
教育由专制国家的工具转而以民主精神、独立精神的养成为目的，这一点成为当时日本教育政策思想的一大特征。
战后教育决策思想中的民主理念，主要体现在废除“敕令主义”
这一点上。
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