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可见，修铁路一事在洋务派内部也还没有完全形成统一的看法。
在顽固派反对舆论的影响下，1881年2月14日，清廷下达上谕否定了刘铭传的奏议。
三、遣派留学生之争
从1872年至1875年，清政府每年派30名幼童，由陈兰彬、容闳为正副领队率领赴美留学，四年共派出120名，学习西方的军政、船政、步操、制造等技术。
这是近代中国向国外派留学生的开端。
80年代初，留学生领队官员之间发生意见分歧。
在领队官员中，正领队官、后任驻美公使的陈兰彬和学务监督吴嘉善都是“极顽固之旧学派”
，对派遣留学之事早就心怀不满。
副领队官、驻美副使容闳是中国近代最早的留美毕业生之一，思想开明，积极提倡和支持留学事业。
由于思想倾向、志趣、政见的不同，以陈、吴为一方，以容闳为另一方，在留学生的问题上发生了矛盾。
他们的主要分歧是：
管理学生指导思想上的分歧。
陈兰彬等人虽然参与主持留学生工作，但其内心“视中国学生之留学外洋，素目为离经叛道之举”
。
[14]因此，他们管理留学生的宗旨是约束言行，防范不轨，因而对留学生的言行做了种种限制：不许随房东作祈祷，不许假日赴教堂观光，不许改穿洋装，甚至对平日的游戏、运动也要进行苛求。
对此，容闳并不以为然。
他认为，入乡随俗，人之常情，一些人受到外洋习俗的影响是很自然的事，“不足为学生责也”
。
领队官员不应该在这些枝节问题上吹毛求疵，过多指责。
每当学生与陈兰彬等人的苛求发生冲突时，容闳往往替学生辩解说情，结果陈兰彬埋怨容闳偏袒学生，两人之间的意见分歧更加严重。
对学生学习内容的分歧。
为了使留学生不忘君亲大义，不为“异学”
所惑，清政府规定留美学生要“肄习西学仍兼讲中学”
，并规定，“每遇房、虚、昴、星等日，正副二委员传集各童宣讲圣谕广训，示以尊君亲上之义”
。
[15]陈、吴以此为据，大加发挥，增加诵读儒经的时间和内容，对容闳安排的教育计划，包括学生的业务学习内容“处处吹毛求疵，苛求其短”
[16]，并且中伤容闳“偏重西学，致幼童中学荒疏”
[17]。
容闳则反对陈、吴增加过多的中学内容，认为幼童赴美应该“学成种种专门学术，毕业归来，能为祖国尽力”
[18]。
他所说的专门学术，是指各种自然科学和技术知识。
对留学生在美国表现的不同估价。
陈兰彬、吴嘉善认为，由于容闳的放纵，留学生们已经沾染了“恶习”
，中了“洋毒”
。
吴嘉善向国内散播说，幼童在美国学业废弛，整日游乐，参与秘密社会，行为不轨，不敬师，不守法，甚至断言：“此等学生，若更令其久居美国，必致全失其爱国之心。
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