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出身底层的朱元璋尝尽了世间冷暖，在这种权力毫无监督的情况下谁能保证地方不会出现“胡惟庸”
？他深知权力就像毒品一样，会让人上瘾，于是决定在地方也必须要分权。
洪武九年（公元1376年），朱元璋改行中书省为承宣布政使司，设左右布政使，主管行政。
全国被分为了浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西十二个布政使司。
后来在洪武十五年（公元1382年）又设置云南布政使司。
永乐一朝，成祖朱棣迁都北平，北平改称京师，南京改称应天府，形成“两京”
。
这就是明朝影视剧中官员们口中所说的“两京一十三省”
的由来。
与此同时，朱元璋在地方还设置了提刑按察使司与都指挥使司分别主管司法与军事，“三权分立”
消除了地方“坐大”
的可能。
如此一来，不论中央还是地方，都做到了各部门平行，无法一家独大。
但是，看似天衣无缝的设计，实际执行中却有很大问题。
首先，六部对皇帝直接负责，大事小事皇帝都要过问，这就意味着帝国的皇帝需要有惊人的体力和执政能力。
洪武一朝朱元璋是“天天加班”
，通宵达旦地看奏折是常态，他一天批复的奏折达上千份，共有几十万字！
要知道普通人的阅读速度一般在每分钟三百字左右，这样算来朱元璋每天光看奏折的工作量都在十个小时以上，而且他还要时刻保持清醒的头脑，对诸事做出正确的判断与回复。
有一次，户部尚书茹太素提交了一份“万言书”
，朱元璋看到近万字的时候还不知道这位官员想说什么，气得直接将他打了一顿。
因为时间太紧张，在回复官员奏疏的时候，这位草根出身的皇帝也是效率至上，尽量做到用两句大白话就说清楚。
有一次，地方官员上报沿海有倭寇来犯，朱元璋直接回复道：“奉天承运，皇帝诏曰，告诉百姓每（们），准备好刀子，这帮家伙来了，杀了再说。
钦此。”
这么写，在外人看来有点忍俊不禁，但是其中的苦衷可能只有朱元璋自己明白了。
这样的机制设置，决定了皇帝的综合素质直接与国家命运相关，帝明则天下清，帝昏则万民苦，同时也催生了日后明朝内阁制度的诞生。
而军权的分立，让将领长期与部队分离，形成了“兵不识将，将不认兵”
的尴尬状况，大大阻碍了军队的磨合，导致军队战斗力的下降。
在明朝中后期，战斗力强悍的部队往往是以地域为主形成的地方性部队——乡军，如江浙的“戚家军”
、辽东地区的“关宁铁骑”
等。
这些地方性的部队在王朝衰弱时期就慢慢形成了私人武装割据，像崇祯时期驻扎皮岛的毛文龙，巡备陕西、甘肃等地镇压农民起义的总兵贺人龙等，表面上同属明廷调遣，实际上已经成了割据一方的军阀。
洪武帝本想阻止地方“坐大”
，却未曾料到军权的分立导致了王朝后期军阀的出现。
值得一提的是，为解决军权分立产生的不良后果，明朝中后期逐渐授予了武将在外的统兵权。
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