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巡抚要求在杭嘉湖地区增设一名专门管理粮政的布政使司官员,朱瞻基认为国家的赋税有常额,不能养冗官,于是驳回了要求。
一个地方上小小的管粮官都不愿增设,可见宣宗对官员设置的慎重。
据统计,宣德年间大约有超过240名“不达政体”
“年老体疾”
的官员被降职裁撤,同时掀起了针对军队贪污和兵员调查的“清军”
行动。
整肃官员也好,彻查贪腐也罢,这些都是“节流”
。
宣宗深知财税对国家的重要,因此宣德一朝的财税变革也成了改革的重中之重。
宣德九年(公元1434年),苏州的官员正在征收税粮。
与以往不同的是,除了大米,还有众多的棉布和一锭锭的金花银。
金花银是一种品质上乘的银子,因为足色而有金花所以被称为“金花银”
。
用棉布和金花银代替缴纳税粮,是宣德朝名臣周忱提出的办法。
财税的改革,已经刻不容缓。
自永乐帝开始,为了维持对北方蒙古的征战以及郑和下西洋、营建北京城等一系列重大事务,政府财政负担沉重,为此永乐帝不惜“竭泽而渔”
,将江南地区每年的田赋收入平均提高了约10%,沉重的税赋导致大量人口出逃。
苏州府太仓县在永乐年间到宣德七年(公元1432年)时,纳税户竟然减少了近90%,而该县负担的税赋份额则保持不变。
在永乐二十年(公元1422年)到宣德三年(公元1428年),松江的欠税每年高达几百万石。
令每个封建王朝都无比头疼的土地兼并问题也在宣德朝末期开始初露端倪。
面对危机,阁臣杨士奇和杨荣推荐周忱巡抚江南,总督税粮事宜。
后来证明,宣宗和二杨没有看错人。
明朝早期的税粮和其他的赋税大多数都以实物上缴,这样就会存在很大的问题,第一就是物品的品质没有统一标准,第二就是收缴、储存、交易的难度很大。
这就为底层官吏提供了很大的“操作空间”
,变相地给腐败提供了温床。
而周忱提出的用棉布和金花银代替税粮征缴的方式则很好地解决了这一问题。
到英宗初年,副都御史周铨建议于南直隶、浙江、湖广、江西不通舟楫处将税粮折收布绢白银解京充俸。
“收赋有米麦折银之令,遂减诸纳钞者,而以米银钱当钞,弛用银之禁。
朝野率皆用银,其小者乃用钱。”
至此,不管是民间交易还是缴纳赋税,白银成为民间和官府的交换媒介和流通手段。
这一举措极大地降低了之前缴纳实物时出现的损耗和贪腐,充盈了国库。
除此之外,白银作为一般等价物出现在市场中,为明朝中后期资本主义市场经济的发展提供了货币基础,也为万历时期张居正实行的“一条鞭法”
打下了基础。
明朝初期,由于金银铜的缺乏,朱元璋于洪武七年(公元1374年)颁布“钞法”
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