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新政时期,是一个民族资本投资的小**。
从1903年到1911年,1903年,新增企业9家,资本599280元。
1904年,企业23家,资本5222970元,1905年,企业54家,资本14813391元,1906年,企业64家,资本21278449元,1907年,企业50家,资本14573047元,1908年,企业52家,资本22527338元。
1909年,企业29家,资本9947254元,1910年,企业25家,资本4944740元,1911年,企业14家,资本2290500元。
就此可以看出,在1903年到1909年这个新政比较健康发展的时间区段内,企业和资本的增加是相当快的。
与此同时,国家的财政状况,也得到了很大的改善。
应该说,在支付4.5亿两白银的庚子赔款的前提下,作为国家主要收入的关税和盐税,已经被抵押掉了,清政府的财政状况十分困窘。
但是,在1903年国家岁入一亿的基础上,1908年,国家年财政收入已经到达2.6321亿两,如果加上中央各衙门的收入0.3801亿,全国的财政收入则达到3.0122亿。
不错,在此期间,国家财政出现了一定规模的赤字,尤其最后三年赤字比例比较高,但也没有超过财政收入的十分之一。
成立资政院之后,国家有了预算,预算需要经资政院审议通过。
1911年(宣统三年)的预算,原来岁入为296961909两,岁出381357175两,赤字84395266两。
但经资政院的审议,岁入增加为301910294两,岁出降为298444360两,从赤字,变成略有盈余。
不仅中央财政状况大有好转,地方财政也相当宽裕,很多省份都有大量的结余。
多的达到上千万两,少的也有几百万两。
辛亥革命后民军的扩充,大部分用的是这个钱。
这一时期财政收入的增加,固然有加税的因素。
新政期间,的确开征了一些跟新政有关的捐税,比如警务和教育的附加。
但也有现代方法的财务整顿的功劳,比如肃亲王善耆兼任北京崇文门税监,采用现代会计制度,严禁关员勒索,但增加部分,年终提奖。
最后在短时间内,税收增加了两倍。
更重要的是,这一时期,吏治有了一定程度的改善。
以往税收过程中的跑冒滴漏,有了很大程度的改观。
而我们知道,传统税收最大的漏洞,恰在于中途的损耗,经手人的贪渎。
虽然说,到了清末,清朝的官僚机器,已经锈蚀,吏治的腐败依然根深蒂固,但是,由于新政及大地激发了汉人士绅和绅商的积极性,各地的士绅和绅商,通过地方自治以及办学,兴办各种社会团体的途径,以极大的热忱参与了新政。
对于地方官员的不法行为,他们不仅可以通过传统的途径走御史门路弹劾,更可以通过斥诸媒体、全国通电、示威请愿等形式表达抗议。
新政时期抵制美货,收回利权和立宪请愿等大规模的政治运动,显示了士绅绅商的实力和威力。
新政时期推行的地方自治,以及预备立宪,给了士绅和绅商参与改革的正式通道,也反过来极大地制约了政府和政府官员的行为。
与此同时,自1903年苏报案之后,朝廷的媒体政策逐渐开放,大量的民营报纸问世。
少数具有革命倾向的报纸自不必说,就是一般的民营报纸,也多半以与官府为难为事业。
凡是嗅到官员的贪腐和不法,一定大张鞑伐,毫不容情。
在这种特别的情形下,一方面是官员落马的多了。
据统计,仅1909和1910两年,经摄政王载沣批准革职的大小官员,就达千人以上。
另一方面也不能不说,这一时期的吏治状况,是有所好转的。
在媒体和士绅天天盯着,痛加批评的情况下,至少不可能变坏。
吏治好转,官员贪腐减少,民众的负担就轻,所以,尽管新政增加了许多新税,但民众的反弹却不强烈。
后来的革命,实际上是社会中上层对统治者不满的爆发,而非民众活不下去的造反。
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