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第一节 隋朝的创制
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北魏自孝文帝大规模汉化之后,统治阶层中不愿意汉化的鲜卑军事贵族,出现了强烈的反弹,最后北魏分裂,形成东西两部分。
西部统治者宇文氏建立北周政权,最终统一了北方。
宇文氏的成功在于,既保持了鲜卑人的战斗力,比照鲜卑人原来兵牧合一的军事组织,建立府兵制,同时力求保持鲜卑的简朴作风,甚至恢复原来鲜卑人的鲜卑姓,强令进入军队的汉人改鲜卑姓,呈现出鲜卑化的迹象。
但是,另一方面,他又模仿西周官制进行改革,恢复六官制,力求制造直接承袭华夏正统的印象。
而且,经过改造的府兵制,逐渐剥夺了各府将军的掌兵权,将府兵直接置于皇帝控制之下。
就这样,在汉化与鲜卑化之间走钢丝的宇文氏获得了成功。
但是,走钢丝维持不偏不倚相当困难,周武帝以后,继承者滑向了鲜卑化的一边,结果激起了已经势力很大的汉人普遍的不满。
身为外戚和勋臣的杨坚,乘机代周而立,建立了隋朝。
隋朝的开创者对于制度建设从建国伊始,就表现出空前热情,显示出新朝气象。
首先,恢复并且健全了三省六部的中央机构,确立了中书省(时称内史省)草诏、门下省审核、尚书省执行的三权分立制衡机制。
尚书省各部分工也进一步明确和固定。
经过一个不长时间的过渡,形成了吏部、礼部、兵部、刑部、民部和工部的六部行政部门,每部下辖四个司,六部共二十四司。
各部所辖的司,均跟本部事务相关,形成一个整体。
隋朝在那个时代,应该是世界上分工最明晰的政府。
后来的唐朝,只是将民部的名称改为户部,除此以外没有任何变化。
三省六部进一步确立之后,原属九卿范围的各个监寺的地位继续下降,沦为可有可无的辅助性机关。
这样的六部与监寺格局,奠定了此后官僚制帝国的基本行政架构。
这种架构一直延续到了清朝末年,才被从西方引进的新式现代政府体制所取代。
其次,隋朝整理了魏晋以来混乱的地方区划,废除了所有的侨立州郡,将州、郡、县三级改为州县两级。
改革后的州比秦汉时的郡还要小,进一步削弱了地方势力,以便于中央管理,但也使得地方区划过小,难以形成自主性。
其三,隋朝开创了科举制,这是官僚体制的最大转变之一。
隋文帝杨坚虽然废除了九品中正制,但却回到了汉代地方推举的老路上,这实际上已经行不通。
隋炀帝杨广,虽然被正史讥为空前的昏君和暴君,但在制度创新上,却有独到之处。
正是他开创了考试取士的新制度。
隋炀帝登基不久,就下令十科举人,其中就有“文才秀美”
一科,而且是最为隋炀帝所看好的。
随后十科减为四科,还是有“文才秀美”
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