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连政府的预算，现在都是一笔糊涂账，更不要说还有大量的预算外资金可以掌握。
多数地方，兴建办公楼，国家没有给一分钱，但即使再贫困的地方，若要想盖楼，都可以盖起来，政府总有办法把钱搞到。
当然，也有极少数地方，建筑公司先垫付了资金，最后政府拿不出来。
这也没关系，政府总有办法，可以拿土地来置换。
置换来的土地，建筑商再来盖商品楼就捞回来了。
至于因土地上的拆迁、侵占引起的纠纷，政府就不管了。
盖办公楼大兴土木，建超大面积的办公楼，从办公需要来讲，根本就是超级浪费。
也就是说，即使讲究办公条件的改善，也是根本不需要的。
一个县政府，一个普通的公务员一间办公室，已经足够了，建那么多，其实也没有什么用，而且没有人能将之变成自家的住宅。
但是，从另一个方面说，超面积的办公楼，又是官员需要的。
只是这种需要，不是人们常规意义上的，而是一种超常的需要，一种精神满足，一种自信的膨胀。
官员通过这种需要，也暗中把一些公共的资源，转化成为小金库，转化为自己的私囊。
反正打着“公共”
的需要旗帜，无论怎么做，在官场都一路畅通。
通过官场楼堂馆所的兴建，就可以看出，中国的行政成本是个无底洞。
这个成本，一方面被大量地浪费掉，毫无顾忌地浪费掉，大量闲置的办公室，以及大量消耗掉的公款吃喝，其实享用者并不是真的需要这种无节制的享受，却必须这样浪费。
因为不这样浪费，第一显不出官场的派头，第二也无法从中捞取好处。
哪怕浪费掉十分之九，为了获取那十分之一，官员们也是乐意的。
因为浪费掉的，反正不是他们自己家的资源。
只要拥有权力，没有限制的权力，面包会有的，钱也是会有的。
权力是个取之不尽的摇钱树。
所以，最核心的问题是，政府必须是有限政府，不是像古代那种低能量的有限政府，而是高能量，但受约束的有限政府。
最大的约束，就是政府预算的约束，政府随意筹款的约束。
不能让政府管的事太多，更不能让政府可以随意通过各种渠道，为自己弄钱。
只要把政府的钱袋子管住，开支就自然会降下来，否则，不管颁布多少条例，派多少机构看着，都无济于事。
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