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《考成法》的雷霆手段，如同犁铧般深耕着洪州、豫章略显板结的官僚土壤，初见成效。
然而，谢允与刘澈都清楚，再高效的行政体系，若无充足的财源支撑，亦是空中楼阁。
连年征战，积蓄消耗巨大，减免赋税以安民心的政策，又使得常规的田赋收入短期内难以大幅增长。
庞大的军费开支、官吏俸禄、以及兴修水利、抚恤孤寡等各项开支，如同一座大山，压在刚刚起步的政权肩上。
这一日，李嵩捧着最新的府库收支简报，眉宇间带着难以掩饰的忧色，求见刘澈与谢允。
“将军，先生，”
李嵩将简报呈上，“上月府库收支，虽经考成法整顿，贪墨浪费减少，然因减免赋税，加之军屯尚未见大效，商税亦在恢复之中，入库钱粮仍入不敷出。
长此以往，恐难支撑军备与各项开支。”
刘澈接过简报，快速浏览，眉头也微微蹙起。
他看向谢允：“先生，开源节流，节流已有考成法，这开源之事，迫在眉睫矣。”
谢允似乎早已料到，从容道：“将军勿忧。
民力不可竭，然天地生财，自有其道。
江西之地，物产丰饶，尤以两物为甚——盐与铁。”
他走到舆图前，手指划过赣水、抚河，最终点在东南沿海方向（此时江西部分区域靠海，或可通过水道连接沿海盐场，此为艺术加工，重点在策略）：“盐，乃民食所必需，一日不可缺。
铁，乃军国利器，农工之本。
昔日钟氏、彭氏，皆未能有效掌控此二物之利，以致利权下移，豪强与商贾从中牟取暴利，而府库空虚。”
“先生之意，是行盐铁专卖？”
刘澈眼中精光一闪。
“正是！”
谢允斩钉截铁道，“非但要专卖，更需官营、官运、官销，形成一体！
设立‘盐铁使’，总揽其事。
其一，于赣水、抚河等要冲设立关卡，所有过往盐铁，无论官私，均需查验、征税，严禁私贩，违者重处！
其二，派人设法控制或与沿海可靠盐场订立契约，确保官盐来源。
其三，于洪州、豫章等地设立官营盐仓、铁坊，统一发售。
其四，核定盐铁售价，既要保证利润，亦不可过高盘剥百姓。”
张虔裕在一旁听得有些迷糊：“先生，这法子好是好，可那些靠贩盐卖铁发财的豪强商贾，岂能甘心？他们势力盘根错节，若联合起来抵制，或暗中破坏，如之奈何？”
刘澈也看向谢允，这确实是推行此法最大的阻力。
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