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第十章中小企业发展问题
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问题综述
2011年，从宏观形势看仍然复杂多变：国际金融危机影响还将持续，欧洲债务危机还在发展，美元贬值和全球性通胀趋势明显；人民币升值压力加大，通胀预期增强；外贸出口压力加大，企业经营压力增加，特别是中小企业生存与发展面临新的考验。
从表面看，中小企业似乎与民生问题离得有点远。
事实上，中小企业的发展问题，就是一个十分重要的民生问题。
作为一个人口大国，中小企业的发展不仅直接关系到居民就业，而且直接关系到居民收入的提高，更关系到社会的稳定与和谐。
而过去的2010年，社会各方面对中小企业的关心方面显得明显不够，中小企业的发展也面临诸多困难。
所以在2011年，能否给中小企业一些实实在在的关心和扶持，让中小企业能够有一个比较好的发展环境，于国于民于经济发展都十分关键和重要。
充满众多变数的2011年是目标清晰的一年。
转变经济发展方式成为“十二五”
开局之年的主题词。
目前我国中小企业已逾1亿户，占全国企业总数的99%，创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值的60%，上缴税收接近国家税收总额的50%，集中了80%以上的城镇就业岗位。
量大面广的中小企业，是抵御金融危机冲击的重要支柱，也是转变经济发展方式的主要动力。
作为社会经济发展与繁荣的推进器和稳定器，中小企业早已成为我国经济发展中不容忽视的力量，推动我国国民经济发展。
越来越多的人开始认识到，中小企业的重要作用，不仅体现在对国民经济的支撑作用、对各级财政的增收作用以及对三次产业的转化作用，更体现在安置就业、保持和谐、维护稳定、促进发展等方面的重要社会作用。
由于融资难等瓶颈问题的制约，中小企业同时也面临着“成长的烦恼”
和“发展的困惑”
。
金字塔形结构的中小企业群体有三种类型：第一类是处于金字塔顶层的中小企业，其资产优良，是各类银行、风险投资基金的追捧对象，对他们来说，融资一点也不难。
第二类是中小企业通过抵押、担保或者与银行长期合作积累的信用，融资也相对容易。
第三类是处于金字塔中下层的大多数中小企业，特别是小企业，其自身实力较弱，抗风险能力不强，很难得到银行的信任，又普遍缺乏抵押物，因此很难获得外部资金支持。
这类企业的融资问题也是中小企业融资难问题的集中体现。
2010年12月3日召开的中共中央政治局会议提出，2011年我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，随后召开的中央经济工作会议再次明确，2011年宏观经济政策的基本取向要“积极稳健、审慎灵活”
，进一步为宏观经济政策定调。
一、“十二五”
期间，中小企业融资会容易些吗？
20世纪90年代以来，中小企业在经济运行中的一些独特功能，如充当经济增长引擎、创造就业机会以及优化调整产业结构等等为中国各界所认可。
中小企业发展问题在中国得到了前所未有的关注和重视。
但由于中国当前独特的体制、机制和政策等因素制约，中小企业发展面临着许多企业自身难以克服的经济、制度以及法律等方面的矛盾和问题。
在这些难题中，作为一个世界性的难题，融资问题更是首当其冲，成为“十二五”
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