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§四、“国企分类”
改革大局已定
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——答《新京报》记者问
【焦点追问】
1.国企改革顶层设计方案出台是否水到渠成？
2.为什么认为这一轮国企改革的重大突破，就是分类改革？
3.为什么说国企分类大局已定，具体应该怎样分类？
4.为什么说混改焦点应该是经营权？
5.为什么一直呼吁，混改是手段不是目的？
【直面解读】
2013年11月，十八届三中全会召开，新一轮国企改革大幕正式揭开。
会议提出要积极发展混合所有制经济，以管资本为主加强国有资产监管等目标。
如今近两年时间过去，新一轮国企改革中央层面的顶层设计方案还没有正式出台。
目前多省市出台相应的改革文件。
近日，中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受了本报采访。
他认为，近期习近平总书记考察吉林时力挺国企改革，国企改革顶层设计方案出台水到渠成。
因为改革涉及不同层面的各类矛盾，实质是权利和资源的调整与重新配置，从某种程度上意味着是一次洗牌，所以顶层设计非常重要，需要总揽全局，统筹兼顾。
国企分类为这次改革完成一个“奠基礼”
顶层设计总方案是管指导思想、目标、方向、道路与原则的，而分类改革是一切改革的基础与前提。
这次国企改革顶层设计方案将有国有企业分类改革的内容，这将是一大创新与突破。
分类的问题牵涉到五大方面，一个体制问题，一个结构布局及重组问题，还有分类改革、分类监管、分类考核和薪酬制定。
这是国企改革的基础性问题。
如果房子不画好图纸、地基不打好，上面大楼就会出问题。
哪些该垄断，哪些不该垄断，哪些侧重经济效益，哪些侧重社会效益，不分开，可能是一笔糊涂账。
这些年，国企一直面临“盈利性使命”
与“公共政策性使命”
的诉求冲突。
一方面，要通过盈利性来保证自己不断发展壮大，另一方面，又要服务公共目标，常要干些不盈利的事。
二元结构与两难境地相伴相生。
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