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开封府衙，后堂。
夜色已深，几盏油灯将堂内照得忽明忽暗，映着包拯那张黑如锅底的脸，更显肃杀。
他一言不发，只是踱步，脚下的方砖被他踩得仿佛都在呻吟。
堂下，几位心腹御史垂手而立，大气都不敢出。
桌案上，散乱地铺着几张薄纸，上面的字迹潦草，是他们从南来北往的商旅、差役口中，费尽心力拼凑出的，关于那个遥远县城的情报。
“以工代赈，吸纳流民三万余……”
“摊派县中富户，钱、孙、李三家倾家荡产，美其名曰‘认购商铺’……”
“发行‘建设券’，状如纸片，却能在县内充当银钱流通……”
一位年轻御史终于忍不住，低声开口：“包公，这些传闻……太过骇人听闻。
那苏云的所作所为，桩桩件件，都……都与我大宋律法相悖。
这简直是在自立王国！”
包拯的脚步猛然一顿。
他霍然转身，目光如电，扫过那几张薄纸。
“王国？”
他冷笑一声，声音里没有怒火，只有刺骨的冰寒，“他这是在挖我大宋的根基！”
他走到桌案前，拿起一本厚厚的《宋刑统》，翻开，手指重重地按在某一页上。
“擅自征发民夫，形同强征，于律不合！
朝廷赈灾，有法度，有章程，何时轮到一个七品县令来乾纲独断？”
他的手指又划向另一处。
“巧立名目，勒索乡绅，与拦路劫掠的盗匪何异？此风一开，天下官吏皆可效仿，以‘公义’之名行苟且之事，朝廷颜面何存？纲纪何在？”
最后，他的目光落在了“建设券”
三个字上，眼神变得极其危险。
“私印票引，扰乱钱法……这与谋逆，仅一步之遥！”
堂内死寂。
油灯的火苗“噼啪”
爆了一下，让几位御史的心也跟着一颤。
他们都明白，包拯是真的动了杀心。
“聚拢人心，收敛钱财，营造声望……”
包拯缓缓合上法典，声音低沉而清晰，“本官一生阅人无数，也读过几卷史书。
这般行事之人，其心，绝非‘爱民’二字可以概括。”
他背着手，望向窗外沉沉的夜色。
“王莽篡汉之前，是谦恭简朴的安汉公；曹孟德挟天子以令诸侯之前，也是匡扶汉室的能臣。
他们起初，不都是以一副‘为国为民’的面目示人吗？”
此言一出，几位御史脸色煞白，后背瞬间被冷汗浸透。
将一个七品县令比作王莽、曹操，这是何等诛心之论！
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