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处于地下秘密状态的党能做出这样具体明确的规定，这表明共产主义政党在建立初期就很重视党内民主和防止独裁的问题。
马克思于1877年回顾同盟的历史时还强调指出：“恩格斯和我最初参加共产主义者秘密团体时的必要条件是：摒弃章程中一切助长迷信权威的东西。”
①这也表明马克思、恩格斯根本反对在党章中要规定党以某个人的思想为指导。
这一点本来在第一个党章草案中也有规定：“始终力求做到以原则为准绳，而不是以这个人或那个人为准绳。”
②当时通用民主制，还没有使用民主集中制一词。
现在理论界引起很大争议的问题是：马克思、恩格斯参与制定的世界上第一个共产党党章所确定的党的组织原则，究竟是民主集中制还是民主制。
苏联、民主德国以及我国众多学者（包括我自己在内）长期以来都认为是民主集中制③。
到20世纪80年代中期我重新研究了这一问题，才根本改变了看法。
1988年应《百科知识》月刊之约，我写成《民主集中制的由来和实质》④，发表于该刊第7期。
我认为从1834年流亡者同盟到1836年正义者同盟，其组织原则都是集中制，而不是民主集中制。
尽管这两个同盟的章程都规定其基层和中央领导人由民主选举产生，但是都不设代表大会作为全盟最高权力机关和立法机关。
正义者同盟的人民议事会是“中央权力机关”
，它由选举产生的五名成员组成，它还“有权再自选一名或两名盟员参加人民议事会”
;它甚至“有权根据自己的信念和依据自己的职责，颁布具有法规作用的指令”
①。
正义者同盟不设代表大会，权力中心在中央，全盟服从中央，这表明它的组织原则是集中制，而不是民主基础上的集中制。
1847年正义者同盟改名为共产主义者同盟之后，新党章规定设立代表大会作为党的“最高权力机关”
和“立法机关”
，党章规定，中央委员会只是代表大会的执行机关，它要向代表大会报告工作，中央委员得出席代表大会，但无表决权。
党章修改中还有一个细节常被人们所忽视，这就是在党章草案第二条中曾经写明“同盟的最高领导机关是作为权力执行机关的中央委员会”
②。
这样规定显然不妥。
中央委员会既然只是权力执行机关，而不是最高权力机关，它就不能是最高领导机关。
这个草案下发各支部讨论后提出了很多修改意见。
后来正式通过的党章就不再有这样的写法了。
既然党代会是党的最高权力机关，它理应就是党的最高领导机关，也不能把党代会和党中央并列为党的最高领导机关。
党的最高领导机关只能有一个，不能有两个。
党代表大会既然是党的最高权力机关、领导机关和立法机关，是党的权力中心，因此党章规定代表大会实行年会制，即每年8月召开一次代表大会，就一年来的形势变化，及时调整党的方针政策。
尽管这个规定后来因形势大变未能执行，但是这个规定充分体现了民主制的组织原则和发扬党内民主的首要举措。
如果代表大会隔几年才召开一次，那么党的权力中心势必转到中央委员会。
党代会年会制并不是马克思、恩格斯凭空想象的，而是借鉴了英国资产阶级两个政党和工人阶级宪章党的历史经验，这一点鲜为人知。
英国保守党与自由党在19世纪30年代的议会斗争中，互相较量博弈，所以每年都要召开党的决策机关的年会，做出决策，既自我调整，
又攻击对方。
英国第一个群众性工人政党全国宪章派协会，自1840年至1847年连续召开八次代表大会，集体讨论党的决策。
这些经验无疑给了马克思、恩格斯以重大启发。
既然党代表大会是党的权力中心，所以党的纪律理应是个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从代表大会。
有的年轻学者没有深入研究共产主义者同盟的历史，竟提出同盟是“全党服从中央”
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