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在德川幕府统治的早期阶段，鉴于自古以来的尚武精神尚未被驯服，外样大名仍是一股对幕府构成巨大威胁的力量。
德川家康和他的继任者们采用了什么方法来维护军人的权势，使大名们通常处于绝对的控制之下，是值得加以研究的。
任何一张德川幕府早期的日本地图都会显示，有封邑的藩国的散布状况使它们之间完全不可能结成政治联盟。
在这种地图上，我们发现德川幕府封授的大名的领地范围在不断扩大，力量也在不断增强，像楔子一样插进以前受封的封建领地之间。
渐渐地，全国各地交通要道上具有战略意义的位置都从外样大名手里被夺走，转交给大将军本人，或是他的宠臣。
他们还召集大名们到江户来开会，讨论领地的权利问题。
这种做法不久就导致了一个新制度的开启，那就是每位大名每隔一年必须离开自己的封地，亲自前往江户对大将军宣誓效忠。
而他的家人则被要求长期住在京城，作为人质。
这样一来，在大名们不受大将军直接控制的时段里，他们的很多时间消耗在往返于从封地到京城的路上，因此他们几乎没有机会去策划或实施反对政府的阴谋。
新颁布的继承法规定，每个封建领地的承继都要得到政府的批准，所有的婚姻也是如此。
通过邀请大名们协助整修皇宫和其他公共设施，持续耗去封邑的收入。
嫉妒和对抗的行为受到鼓励，以致大名之间形成互不信任和相互刺探的可悲局面。
对这种状态进行反抗的外样大名不久就发现了自己的虚弱。
他们无一例外地受到惩处，不是被削减了受封的领地，就是被调动了职务，或是财产和领地均被没收。
最后这项处罚一般伴随着死刑。
他们吸取了教训，认识到国家政府虽然在形式上仍是封建制，但实际上已变成君主专制——有大家长式的仁慈，但绝对是专制的。
他们不久就发现，他们最微小的行动也无时无刻不受到监视，以致他们开始信不过自己的家臣和随从。
严厉的监视对象不只限于外样大名。
由于担心行政权力与世袭影响相结合，德川幕府千篇一律地从他们自己封授的权势较小的大名中挑选内阁大臣。
德川家族中有权势的成员和外样大名一样受到严厉监视。
这一事实说明了为什么在还政于天皇的斗争中，大名们对德川幕府的同情度不高。
大名之下是武士，或称为佩剑的绅士，有四十万之多。
他们不是直接为大将军效劳，就是供职于各位大名的麾下。
他们是世袭的。
由于禁止与下层人士通婚，他们的血统很纯正，只有构成最下层武士的步兵除外。
武士们有权利也有义务佩戴两把剑，以及家族的徽章。
武士内部又分许多阶层，每个阶层都有自己的特权。
高层武士的庄园往往比小封邑领主的庄园还要大，收入也比他们丰厚。
然而，根据武士的惯例，所有的武士都享有战友情谊带来的平等。
正如英国和法国的国王好称自己是国家的第一绅士，幕府将军也认为自己是帝国的第一武士。
不过，随着德川幕府的到来，大名和武士的存在就像京都的朝中贵族一样，变得不合时宜。
武士是从12世纪帝国官僚制度崩溃到17世纪德川君主制兴起这段封建时期的产物，他们以异乎寻常的执着紧紧抱住以往岁月的理念不放。
他们钟情的艺术是反映15世纪潮流的狩野派[12]，他们欣赏的音乐和戏剧是16世纪的日本歌舞能剧。
他们日常的装束、喜爱的建筑和使用的语言保留着德川幕府之前那个时代的风格。
他们的宗教信仰遵循禅学的宗旨，禅学是封建时期重要的灵感之源。
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