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第五节 宋朝的兵制
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强调文治精神，在制度安排上有意以文制武，以文压武，这大体上是历代王朝的共性。
但在军事体制内部，往往并不因此而压扁武人，总是留有余地，以保持军队系统的相对独立，借以制衡行政势力。
但是，宋朝的军事制度，则不是这样。
它不仅将传统的文治精神强调到极致，使得武人完全处在文官控制之下，而且着重在军事体制内部设置重重障碍，把军队束缚得紧紧的，全然无法灵活动作。
只强调效忠，不在乎效率，这是宋朝兵制的一大特色。
历朝历代的军事制度，无非有两个目标：一是能将军队控制得住，二是对军队使用得好。
一般来讲，在冷兵器时代，在兵为将有的情况下，军队作战效能比较高，但控制系数低；在兵为国有的情况下，军队作战效能要低，但控制系数高。
因为，冷兵器时代的作战，往往是血肉相搏。
对于军队组织而言，需要将领和士兵恩义相孚，感情融洽，至少得彼此熟悉，这样才能有较好的配合效果。
古之名将和兵学大师吴起为士兵舔痈，士兵为之死战，其实是驾驭士卒的一种方式。
中国自秦汉以来，就是个小农社会，农民习惯于生活在基于乡土的共同体之内，有小圈子互助的本能。
一旦离开了土地，变成士兵，必然模仿原来的地缘和亲缘圈子，结成类似的共同体。
所以，在这样的军队里，如果不重新形成一个“熟人社会”
，彼此就难有凝聚力。
另外，从军队和行政系统的关系来看，双方结合得紧，军队效能就高，反之，则后勤保障以及相关的动员措施就可能出现障碍，导致军队行动受限。
当然，一个成熟的帝制国家，不可能将行政和军事权力集中在一个系统之内，但为保证军队的有效性，两者部分的结合还是存在的。
汉代的郡、尤其是边郡的军政合一，唐代边地节度使的军政合一，都体现了这种结合。
当然，这种结合对于中央政府是危险的，特别容易造成政权的动**，或者地方割据。
不过，尽管有危险，一个合理的制度必须使得军队与地方行政有着适度的结合，否则就难以应付突然的危险，尤其在边境上更是如此。
军队与行政当局脱节的结果，只能导致边防军对紧急事件应付不了，甚至难以抵挡外敌的突然入侵，不能为中央政府部署应变反应争取起码的时间。
事实上，无论是军队组织内部的兵将关系，还是军队组织外部的军队与地方行政系统的关系，都是军事制度所必须面对、而且需要做出妥善制度安排的。
目标就是，必须保证它们之间有某种联系性，但又要防范其可能的离心趋向。
汉代的军事制度，在这方面做得最好。
一方面，它是兵为将有的，但只局限在将领和他的亲兵部曲范围内，其他士兵都属于定期为国家服役的农民，但这些服役的农民跟将领之间也有相当的亲和性，只是用分隔各个单位的方式，防止叛离。
另一方面，军队和地方行政当局是合一的，郡太守就是郡的军队首领，但这种结合又被局限在一个个郡的范围之内。
事实上，军事制度的设置，是在两极之间走钢丝，一端是低效而可靠，一端是高效而易叛。
偏向于哪一端，都会导致皇权的不稳甚至危机。
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