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他并非简单地发号施令，而是亲自钻进了关城内汇聚了所有木匠、铁匠的工坊。
摊开用木炭在麻布上精心绘制的图样，他指着那与当下直辕长犁截然不同的结构：“诸位请看，此物我称之为‘曲辕犁’。”
他详细解释着关键：“将直辕改为曲辕，重心后移，降低受力点。
犁镵的角度需调整，犁评、犁建这些部件，用于调节耕深，确保入土能深达八寸以上。
如此改造，一牛一人便可操作，省却二牛三夫之力，且转弯灵便，尤适小块田地。”
老木匠李福摸着图样，眉头紧锁：“少将军，这弯辕……怕是吃不住力，容易折断。”
“李老顾虑的是。”
秦怀谷早有准备，取过旁边准备好的木料，亲自演示。
“所以关键在榫卯结构，需用交趾榫与穿销双重加固，关键承力处包裹铁皮。
我们先行试制十具，下田验证。”
第一批曲辕犁在质疑与期待中出炉。
秦怀谷亲自带着亲兵和工匠下到选定的田块。
当弯曲的犁辕在健牛牵引下，轻快地破开板结的土层，划出深而整齐的沟壑时，围观的老农们发出了惊叹。
效率的提升是肉眼可见的。
半个月内，依靠集中工匠和军队辅助，三百具改良后的曲辕犁被迅速生产出来，分发下去。
工具革新只是第一步。
如何动员和组织几乎一无所有的流民，才是真正的考验。
秦怀谷在关城南门设下粥棚，亲自坐镇登记造册。
他给出的条件简单而实际：“每日劳作四个时辰，管两餐稠粥。
至秋收，收成按‘官三民七’抽分。
此外，每开垦荒地达十亩者，可多分一亩作为永业田，登入户籍，三年内免赋。”
“永业田”
三字一出，在流民中引起了巨大轰动。
这意味着他们有机会重新拥有自己的土地，重新成为“编户齐民”
。
希望，如同星火，在无数黯淡的眼眸中点燃。
登记处排起了长队，青壮年男子、甚至一些健壮的妇孺都踊跃报名。
秦怀谷将流民与关内原有少量农户混编为“垦殖营”
，以军队模式进行管理，设伍长、什长、队正，负责具体劳作组织和秩序维持。
，！
又从平阳公主的亲兵中抽调识字的低级军官，兼任“农曹”
，分片负责技术指导和进度督查。
广袤的荒原上，很快出现了热火朝天的景象。
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